三、由信息不對稱導致“預算松弛”和“預算指標有效性差”

　　預算管理主要體現為以下屬預算單位提供的信息和作出的決策為基礎，結合總部或總部授權管理機構的統(tǒng)一調控，即自下而上和自上而下兩種方式的結合。預算一旦設置，就會對預算單位管理人員的經營管理、業(yè)績評價和激勵產生重大的影響。這樣就會產生一個悖論，即預算管理部門利用下屬單位提供的信息來約束和激勵下屬單位，也就是“由自己設定枷鎖自己帶”。

　　在信息不對稱的情況下，預算單位管理者作為一個理性的經濟人從自身利益出發(fā)，往往會選擇操縱和隱瞞所提供的信息以換取一個寬松的預算環(huán)境，為以后獲得較好的業(yè)績評價打下基礎，于是就會出現“寬打窄用或預算松弛”的現象。為解決這個問題，僅靠硬性的行政命令是不可取的，應該建立相應的激勵機制，鼓勵下屬單位提出真實的預算。

　　1、引入“聯合確定基數法”。“聯合確定基數法”是將基數納入一個委托人與代理人之間的博弈程序，使代理人自動提供自己的真實生產能力，因為只有這樣才能獲得最高的獎勵。該方法在一些企業(yè)實施中取得了明顯的效果，應該說它在解決“預算松馳”和“預算指標有效性差”方面具有一定的先進性和很強的實用性。

　　2、預算目標要與資源分配掛鉤。預算目標是企業(yè)資源分配的主要依據，二者之間有緊密的聯系。高速增長的預算目標往往具有增量資本性支出預算作為支撐，一旦獲得批準就意味著企業(yè)將獲得更多的資源投入。這樣可以鼓勵下屬公司為爭取獲得更多的資源，在制定預算目標時采取積極的態(tài)度，提出先進的預算目標。

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