“預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。”

　　這是“全球最佳實務(wù)數(shù)據(jù)庫”(global best practice)中對預(yù)算的定義，現(xiàn)已成為很多企業(yè)管理者的共識。

　　然而，樸智咨詢公司的觀察表明，我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理時的問題不少，突出的表現(xiàn)是，當編制和執(zhí)行全面預(yù)算時，管理者會遭受到很多抱怨，“預(yù)算沒有很好地支持公司的戰(zhàn)略，甚至與之產(chǎn)生沖突”、“預(yù)算更多地注重成本的減少，而不夠注重價值的增加”、“預(yù)算管理中只是強調(diào)上下級的垂直命令與控制”、“預(yù)算管理缺乏彈性，對市場變化反應(yīng)遲鈍”等。

　　如何改善全面預(yù)算管理的實際效果，是個復雜的話題。但是從中國企業(yè)的實際情況出發(fā)，如果能做到以下幾點，企業(yè)的全面預(yù)算管理體系的威力將大大提升。

　　1.改變觀念，把財務(wù)部的全面預(yù)算變成全員的全面預(yù)算。

　　一直以來有一種錯誤理解，把全面預(yù)算只當成是財務(wù)部門的事，其他部門不過是輔助提供一些數(shù)據(jù)而已。其實，全面預(yù)算是保證戰(zhàn)略實施的手段，直接關(guān)系到各種資源在企業(yè)內(nèi)部的分配。在編制過程中，財務(wù)部門也主要是提供服務(wù)支持的，真正的數(shù)據(jù)來源，從上到下，是戰(zhàn)略目標的分解，從下到上，是企業(yè)每一個人的工作所需資源的匯總。從某種角度說，全面預(yù)算也是全員預(yù)算，如果每個人都關(guān)心預(yù)算，都支持預(yù)算，工作的開展就會有堅實的基礎(chǔ)。

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