稅收管轄權(quán)_26年稅務(wù)師稅法二預(yù)習(xí)考點(diǎn)
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稅收管轄權(quán)
(一)稅收管轄權(quán)的概念和分類
1.稅收管轄權(quán)的概念
稅收管轄權(quán)是一國(guó)政府在征稅方面的主權(quán),它表現(xiàn)在一國(guó)政府有權(quán)決定對(duì)哪些人征稅、征何種稅、征多少稅及如何征稅等方面。稅收管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分,而國(guó)家主權(quán)的行使范圍一般遵從屬地原則和屬人原則。
在國(guó)際稅收實(shí)踐中,各國(guó)都是以納稅人或征稅對(duì)象與本國(guó)的主權(quán)存在著某種屬人或?qū)俚匦再|(zhì)的連接因素,作為行使稅收管轄權(quán)的前提或者依據(jù),屬人性質(zhì)的連接因素就是稅收居所,屬地性質(zhì)的連接因素就是所得來(lái)源地。
2.稅收管轄權(quán)的分類
根據(jù)行使征稅權(quán)力的原則和稅收管轄范圍、內(nèi)容的不同,目前世界上的稅收管轄權(quán)分為三類:收入來(lái)源地管轄權(quán)、居民管轄權(quán)和公民管轄權(quán)。
稅收管轄權(quán) | 具體內(nèi)容 |
收入來(lái)源地 管轄權(quán) | 又稱地域管轄權(quán),按照屬地原則確立稅收管轄權(quán),它根據(jù)納稅人的所得和財(cái)產(chǎn)價(jià)值是否來(lái)源于本國(guó)境內(nèi)行使征稅權(quán),而不論納稅人是否為本國(guó)的公民或居民 |
居民 管轄權(quán) | 按照屬人原則確立稅收管轄權(quán),它是指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)居民來(lái)自世界范圍的全部所得和財(cái)產(chǎn)行使征稅權(quán)。居民管轄權(quán)行使的關(guān)鍵是確定納稅人(包括自然人和法人)的居民身份,居民管轄權(quán)被大多數(shù)國(guó)家所采用 |
公民 管轄權(quán) | 又稱國(guó)籍稅收管轄權(quán),它是一國(guó)政府對(duì)具有本國(guó)國(guó)籍者在世界范圍內(nèi)取得的所得和擁有的財(cái)產(chǎn)行使征稅權(quán)。公民是指取得一國(guó)法律資格,具有一國(guó)國(guó)籍的人,不僅僅包括個(gè)人,也包括團(tuán)體、企業(yè)或公司 |
3.國(guó)際重復(fù)征稅
(1)稅收管轄權(quán)重疊,是國(guó)際重復(fù)征稅問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。
(2)稅收管轄權(quán)重疊的形式有:
①收入來(lái)源地管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊;
②居民管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊;
③收入來(lái)源地管轄權(quán)與收入來(lái)源地管轄權(quán)的重疊。
(二)約束稅收管轄權(quán)的國(guó)際慣例
1.約束居民管轄權(quán)的國(guó)際慣例
(1)自然人居民身份的確定
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
法律標(biāo)準(zhǔn) | 也稱意愿標(biāo)準(zhǔn),納稅人在某一國(guó)家內(nèi)有居住主觀意愿的,即為該國(guó)居民 |
住所標(biāo)準(zhǔn) | 也稱戶籍標(biāo)準(zhǔn),納稅人凡在某一國(guó)家內(nèi)擁有永久性住所或習(xí)慣性居所的,即為該國(guó)居民,該國(guó)政府對(duì)其來(lái)源世界各地的全部所得征稅 【點(diǎn)撥】所謂住所,是指一個(gè)人以久住的意思而居住的某一處所,又稱永久性住所,住所具有永久性和穩(wěn)定性特點(diǎn),但不能反映出一個(gè)人真正的活動(dòng)場(chǎng)所。多數(shù)國(guó)家主要根據(jù)當(dāng)事人在本國(guó)是否定居或習(xí)慣性居住的事實(shí),并結(jié)合當(dāng)事人的家庭(配偶、子女)所在地、經(jīng)濟(jì)利益中心、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心作為判定住所的標(biāo)準(zhǔn) |
停留時(shí)間標(biāo)準(zhǔn) | 任何個(gè)人在一國(guó)境內(nèi)居住或停留達(dá)到一定時(shí)間以上,就成為該國(guó)的居民 |
(2)法人居民身份的確定
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn) | 又稱法律標(biāo)準(zhǔn),是指法人的居民身份依據(jù)法人在何國(guó)注冊(cè)成立而定。凡是按照本國(guó)的法律在本國(guó)成立的法人,就是本國(guó)的法人居民,而不論該法人的管理機(jī)構(gòu)所在地或業(yè)務(wù)活動(dòng)所在地是否在本國(guó)境內(nèi) |
實(shí)際管理和控制中心所在地標(biāo)準(zhǔn) | 是指依法人在本國(guó)是否設(shè)有管理和控制中心來(lái)判定其居民身份 【點(diǎn)撥】所謂管理和控制中心,主要指法人的董事會(huì)或股東大會(huì)會(huì)議的場(chǎng)所,是一個(gè)事實(shí)上的概念,不同于法人的日常經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) |
總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn) | 是指凡總機(jī)構(gòu)設(shè)在哪一國(guó),便為該國(guó)居民公司 【點(diǎn)撥】所謂總機(jī)構(gòu),是負(fù)責(zé)管理和控制法人的全部日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并統(tǒng)一核算法人盈虧的中心機(jī)構(gòu),如各類總公司、總廠或總店 |
控股權(quán)標(biāo)準(zhǔn) | 又稱資本控制標(biāo)準(zhǔn)。控制公司表決權(quán)的股東是哪一國(guó)的居民,就確定該公司是哪一國(guó)的法人居民,該國(guó)可以依據(jù)居民管轄權(quán)征稅 |
2.約束收入來(lái)源地管轄權(quán)的國(guó)際慣例
(1)經(jīng)營(yíng)所得
經(jīng)營(yíng)所得,又稱營(yíng)業(yè)利潤(rùn),即企業(yè)在某個(gè)固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的所得。如從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所得。經(jīng)營(yíng)所得來(lái)源地判定標(biāo)準(zhǔn)主要有以下兩種:
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) | 如果非居民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是通過(guò)在本國(guó)設(shè)立的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)或固定場(chǎng)所實(shí)施,并由此獲得經(jīng)營(yíng)所得,則判定該筆營(yíng)業(yè)所得來(lái)自于本國(guó) 【點(diǎn)撥】《OECD稅收協(xié)定范本》和《UN稅收協(xié)定范本》都明確規(guī)定:締約國(guó)一方企業(yè)的利潤(rùn)應(yīng)僅在該國(guó)征稅,但該企業(yè)設(shè)在締約國(guó)另一方的常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)業(yè)的除外。如果該企業(yè)通過(guò)在締約國(guó)另一方的常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)業(yè),其利潤(rùn)可以在締約國(guó)另一方征稅 |
交易地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn) | 英美法系國(guó)家比較側(cè)重以交易地點(diǎn)來(lái)判定經(jīng)營(yíng)所得的來(lái)源地。交易地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于:合同的簽約地、貨物的生產(chǎn)地、交付地、貨款的支付地等 |
所謂常設(shè)機(jī)構(gòu),是指企業(yè)在一國(guó)境內(nèi)進(jìn)行全部或部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。常設(shè)機(jī)構(gòu)的范圍一般包括:管理場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場(chǎng)所、礦場(chǎng)、油井、氣井、采石場(chǎng)或者其他開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所、建筑工地等。
常設(shè)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成條件:①要有一個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;②這一場(chǎng)所必須是固定的;③能夠構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須是企業(yè)用于進(jìn)行全部或部分營(yíng)業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所,而不是為本企業(yè)從事非營(yíng)業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)備活動(dòng)或輔助性活動(dòng)的場(chǎng)所。
代理性常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個(gè)代理人如具有以被代理人名義與第三人簽訂合同的權(quán)利,并經(jīng)常行使這種權(quán)利,且代理人所從事的活動(dòng)不是準(zhǔn)備性或輔助性的,則代理人應(yīng)構(gòu)成被代理人在來(lái)源國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。但是,如果代理人是獨(dú)立的并能自主從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng),則不能構(gòu)成一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。
常設(shè)機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)確定,可以分為利潤(rùn)范圍的確定和利潤(rùn)計(jì)算兩個(gè)方面。利潤(rùn)范圍的確定一般采用歸屬法和引力法;利潤(rùn)的計(jì)算通常采用分配法和核定法。
方法 | 解釋 | |
利潤(rùn)范圍 確定 | 歸屬法 | 常設(shè)機(jī)構(gòu)所在國(guó)行使收入來(lái)源地管轄權(quán)課稅,只能以歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為課稅范圍,而不能擴(kuò)大到對(duì)該常設(shè)機(jī)構(gòu)所依附的對(duì)方國(guó)家企業(yè)來(lái)源于其國(guó)內(nèi)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)(這種方法已得到國(guó)際公認(rèn)) |
引力法 | 常設(shè)機(jī)構(gòu)所在國(guó)除了以歸屬于該常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為課稅范圍以外,對(duì)并不通過(guò)該常設(shè)機(jī)構(gòu),但經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)與該常設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)相同或同類取得的所得,也要?dú)w屬該常設(shè)機(jī)構(gòu)中合并征稅 | |
利潤(rùn)計(jì)算 | 利潤(rùn) 分配法 | 按照企業(yè)總利潤(rùn)的一定比例確定其設(shè)在非居住國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)所得。一國(guó)企業(yè)設(shè)立在另一國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu),有時(shí)只辦理接洽、通信聯(lián)絡(luò)等事宜,并不從事?tīng)I(yíng)業(yè),因此并無(wú)營(yíng)業(yè)利潤(rùn),只有費(fèi)用損失??紤]到費(fèi)用損失是取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的代價(jià),既然有費(fèi)用發(fā)生,就必有相應(yīng)的收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。所以常設(shè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用和利潤(rùn)應(yīng)由其總機(jī)構(gòu)匯總,并按一定比例重新分配給各常設(shè)機(jī)構(gòu),以體現(xiàn)各常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成果 |
利潤(rùn) 核定法 | 常設(shè)機(jī)構(gòu)所在國(guó)按該常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入額核定利潤(rùn)或按經(jīng)費(fèi)支出額推算利潤(rùn),并以此作為行使收入來(lái)源地管轄權(quán)的課稅范圍 | |
(2)勞務(wù)所得
獨(dú)立勞務(wù)所得
非獨(dú)立勞務(wù)
其他勞務(wù)
(3)投資所得
投資所得是指投資者將其資金、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利提供給他人使用所獲取的所得,包括利息、股息、特許權(quán)使用費(fèi)等。
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
權(quán)利提供地 標(biāo)準(zhǔn) | 投資所得應(yīng)由提供收取利息、股息、特許權(quán)使用費(fèi)等權(quán)利的居民所在國(guó)行使征稅權(quán)(該標(biāo)準(zhǔn)反映了居住國(guó)或國(guó)籍國(guó)的利益) |
權(quán)利使用地 標(biāo)準(zhǔn) | 即權(quán)利在哪個(gè)國(guó)家使用,就判定投資所得來(lái)源于哪個(gè)國(guó)家(該標(biāo)準(zhǔn)代表著非居住國(guó)的利益) |
雙方分享 征稅權(quán)力 | 為調(diào)整居住國(guó)和非居住國(guó)之間對(duì)跨國(guó)投資所得征稅的矛盾,國(guó)際上通常是按利益共享原則,合理劃分這類權(quán)利的提供方和使用方雙方國(guó)家的征稅權(quán),對(duì)非居住國(guó)征稅的最高額作出限制,以便給這類權(quán)利的提供方所在國(guó)行使征稅權(quán)留有余地 |
(4)不動(dòng)產(chǎn)所得
不動(dòng)產(chǎn)所得是指出租和使用不動(dòng)產(chǎn)所取得的所得。
不動(dòng)產(chǎn)所得的來(lái)源地以不動(dòng)產(chǎn)的所在地或坐落地為判定標(biāo)準(zhǔn),由不動(dòng)產(chǎn)的所在地或坐落地國(guó)家行使收入來(lái)源地管轄權(quán)。
(5)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指銷售動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的收益。
轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)類型 | 征稅方 |
動(dòng)產(chǎn)(存貨、商品、商譽(yù)、許可權(quán)等) | 轉(zhuǎn)讓者的居住國(guó)征稅 |
不動(dòng)產(chǎn) | 不動(dòng)產(chǎn)的坐落地國(guó)家征稅 |
常設(shè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)財(cái)產(chǎn) 或從事個(gè)人獨(dú)立勞務(wù)的固定基地財(cái)產(chǎn) | 其所屬常設(shè)機(jī)構(gòu) 或固定基地所在國(guó)征稅 |
從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)拇?、飛機(jī) | 一般由船舶、飛機(jī)企業(yè)的 居住國(guó)征稅 |
股票 | 國(guó)際稅收實(shí)踐中分歧較大 |
(6)遺產(chǎn)繼承所得
①以不動(dòng)產(chǎn)或有形動(dòng)產(chǎn)為代表的,以其物質(zhì)形態(tài)的存在國(guó)為遺產(chǎn)所在地,并由遺產(chǎn)所在國(guó)對(duì)遺產(chǎn)所得行使收入來(lái)源地管轄權(quán)征稅;
②以股票或債權(quán)為代表的,以其發(fā)行者或債務(wù)人的居住國(guó)為遺產(chǎn)所在地,并由遺產(chǎn)所在國(guó)對(duì)遺產(chǎn)所得行使收入來(lái)源地管轄權(quán)征稅。
所屬章節(jié):第三章 國(guó)際稅收
注:以上內(nèi)容選自張泉春老師2025考季《稅法二》基礎(chǔ)細(xì)講班授課講義
(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)
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