關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的公告》的解讀
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為落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的公告》(2025年第22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《公告》)。現(xiàn)解讀如下：
一、《公告》制發(fā)的背景是什么?
《規(guī)定》自2025年6月20日施行，為保障互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)報(bào)送涉稅信息，稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合制發(fā)《公告》，細(xì)化明確《規(guī)定》中的處罰要求和處罰事項(xiàng)。
二、《公告》主要內(nèi)容有哪些?
《公告》圍繞“適用情形、處罰主體、處罰措施”三方面，細(xì)化對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的處罰事項(xiàng)。主要內(nèi)容如下：
關(guān)于“適用情形”。一方面，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及時(shí)糾正違法行為，對(duì)在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限改期內(nèi)改正的，不予處罰;另一方面，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)報(bào)數(shù)，明確了《規(guī)定》中“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形。關(guān)于“處罰主體”。按照違法行為的情節(jié)輕重，分別由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一般違法行為實(shí)施處罰，省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。關(guān)于“處罰措施”。對(duì)被停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取系列措施：一是通過(guò)停止發(fā)票領(lǐng)用、降低發(fā)票額度等方式，限制其開具發(fā)票，并在其他企業(yè)向其開具發(fā)票時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示;二是通過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)等渠道通報(bào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的違法事實(shí)和處罰決定;三是按程序提請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門依法對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)采取有關(guān)處置措施。此外，對(duì)在停業(yè)整頓期內(nèi)積極整改，依法依規(guī)完成涉稅信息報(bào)送的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，及時(shí)停止相關(guān)處罰措施。
三、違法次數(shù)如何認(rèn)定?
對(duì)未按照規(guī)定期限報(bào)送、提供涉稅信息或者漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)涉稅信息的，按違法行為次數(shù)予以認(rèn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)生違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)且未在責(zé)令限改期限內(nèi)改正的，記為一次。其中未按照規(guī)定期限報(bào)送、提供涉稅信息或者漏報(bào)涉稅信息的，按連續(xù)12個(gè)月累計(jì);對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)涉稅信息的，按互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)存續(xù)期間累計(jì)。
四、《公告》所稱分拆收入包括哪些情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何處理?
《公告》所稱分拆收入是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不具有合理商業(yè)目的的安排，將本屬于同一納稅主體的收入分散至多個(gè)納稅主體，以達(dá)到減少、免除或推遲繳納稅款的目的。
對(duì)于分拆收入的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，稅務(wù)部門將依法向其追繳稅款、滯納金并處以罰款。特別是平臺(tái)企業(yè)策劃、協(xié)助、誘導(dǎo)、教唆平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者分拆收入導(dǎo)致報(bào)送涉稅信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，《公告》將其明確為《規(guī)定》第十條“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)將作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。
五、被停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在完成整改后，應(yīng)向哪級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出解除停業(yè)整頓處罰措施的申請(qǐng)?
為落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，幫助整改后的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，從便利納稅人角度考慮，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理解除停業(yè)整頓處罰措施的申請(qǐng)。企業(yè)在按照《規(guī)定》要求依法完成向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出解除申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，報(bào)作出責(zé)令停業(yè)整頓決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)解除。
六、關(guān)于《公告》的實(shí)施日期
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送涉稅信息有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2025年第15號(hào))明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)首次報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息時(shí)間，為配合做好落實(shí)，《公告》自發(fā)布之日起施行。
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2025-10-15 -
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