什么是社會保險基金預(yù)算管理？
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職場陪伴社會保險基金預(yù)算管理，是指對社會保險基金的收支、投資運(yùn)營等一系列活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)劃與管控的過程。它旨在確保社會保險基金的安全、有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障參保人員的合法權(quán)益。
一、基本情況
為加強(qiáng)社會保險基金管理，規(guī)范社會保險基金收支行為，2010年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2010〕2號)，明確社會保險基金預(yù)算的原則、編制范圍、編制方法、編制程序等內(nèi)容。同年10月，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《中華人民共和國社會保險法》，其中第八章“社會保險基金”專門提出基金預(yù)算的相關(guān)要求。
2014年，《中華人民共和國預(yù)算法》第一次修正時，明確將我國預(yù)算劃分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。其中，社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
二、政策依據(jù)
(一)基本法律法規(guī)：
1.《中華人民共和國預(yù)算法》;
2.《中華人民共和國社會保險法》;
3.《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》。
(二)主要文件：
1.《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2010〕2號);
2.《社會保險基金財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社〔2017〕144號);
3.《社會保險基金會計(jì)制度》(財(cái)會〔2017〕28號)。
三、編制范圍
社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。
目前納入我國社會保險基金預(yù)算編制的范圍包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算、職工基本醫(yī)療保險基金預(yù)算(含生育保險基金預(yù)算)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)算、工傷保險基金預(yù)算、失業(yè)保險基金預(yù)算。
除基本醫(yī)療保險基金與生育保險基金預(yù)算合并編制外，其他險種基金預(yù)算分別編制，相互獨(dú)立。
四、編制方法
社會保險基金預(yù)算編制采用科學(xué)、規(guī)范的方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性。
社會保險基金收入預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平預(yù)測以及社會保險工作計(jì)劃等因素，包括社會保險參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)等。
社會保險基金支出預(yù)算的編制，應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度享受社會保險待遇人數(shù)變動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、社會保險政策調(diào)整及社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)變動等因素。社會保險待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度享受社會保險待遇對象存量、上年度人均享受社會保險待遇水平等因素確定，同時考慮本年度變動情況。
五、編制環(huán)節(jié)
編制環(huán)節(jié)涉及預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等工作。具體包括：社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會保險基金預(yù)算草案，報(bào)本級社會保險行政部門審核匯總。社會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會保險基金預(yù)算草案。
財(cái)政部門會同社會保險行政部門、社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會保險基金預(yù)算的收入、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。社會保險基金預(yù)算由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級政府財(cái)政部門和社會保險行政部門報(bào)告執(zhí)行情況。
社會保險基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應(yīng)當(dāng)編制社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案。
決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。
政策來源于：北京稅務(wù)公眾號
說明：因政策不斷變化，以上會計(jì)實(shí)操相關(guān)內(nèi)容僅供參考，如有異議請以官方更新內(nèi)容為準(zhǔn)。
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