山丘學(xué)院的盜用公款案
“2003年4月28日《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》報(bào)道：據(jù)警方稱，山丘學(xué)院一名職工因盜用學(xué)費(fèi)退還款被捕。因該案尚在調(diào)查之中，警方并未公布該職員的姓名。犯罪嫌疑人自從1998年以來(lái)就在該校的夜校部工作，負(fù)責(zé)收取學(xué)費(fèi)和學(xué)費(fèi)的償還工作。顯然，盜用公款一事已有多年。五名學(xué)生要求該嫌疑犯償還學(xué)費(fèi)時(shí)，引起了曾幫助過他處理償還事務(wù)的一名職員的警覺；后者注意到，在這五名學(xué)生的簽章中，有一名已在最近去世。她對(duì)此覺得可疑，便報(bào)告她的上級(jí)；隨后，她的上級(jí)立即打電話給警察局。由于校董會(huì)成員之間暗斗不斷，管理不善，多年來(lái)這所學(xué)校一直在教育部的監(jiān)管之下?！?/span>
山丘學(xué)院校長(zhǎng)吳丹早上喝咖啡的時(shí)候，反復(fù)地閱讀這一則報(bào)道。在前一天傍晚時(shí)，他已被通知說(shuō)，警察訪問了校園；接著，他召集一個(gè)緊急的職工會(huì)議，討論這一盜用公款的事件。吳丹在會(huì)上問道，“這事是怎么發(fā)生的？他盜用了多少錢？”他懷疑“周末班”和“短期教育部”也有類似的問題，會(huì)計(jì)政策和內(nèi)部控制手續(xù)又應(yīng)該如何實(shí)施以防止今后再發(fā)生類似事件。會(huì)議結(jié)束的時(shí)候，他請(qǐng)會(huì)計(jì)部主任潘方調(diào)查導(dǎo)致盜用公款的原因，并確定究竟被盜用了多少錢。
會(huì)議結(jié)束后，吳丹回憶了該校的歷史。
學(xué)校簡(jiǎn)史
山丘學(xué)院是1971年創(chuàng)建的一所非營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)。最初是一所五年制的大專學(xué)校，入校的學(xué)生約1000人。在其后的二十年中，學(xué)生人數(shù)穩(wěn)定上升（見表1）。為滿足非傳統(tǒng)學(xué)生的需求，學(xué)院增加了夜校、周末班和速成班。2002年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，山丘學(xué)院成為一所四年制的本科院校。
山丘學(xué)院的校董會(huì)包括董事長(zhǎng)在內(nèi)，共有9位董事，任期各為6年。校董會(huì)任命一名校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校負(fù)全責(zé)。大部分的董事和校長(zhǎng)都來(lái)自蕭氏家族。蕭建是創(chuàng)建山丘學(xué)院的第一任校長(zhǎng)，于1982年去世；其后，由他的兄弟蕭忨接任校長(zhǎng)。1991年，當(dāng)蕭忨接近退休的時(shí)候，他要他的侄女董孺準(zhǔn)備接任。董孺的父親捐贈(zèng)了大筆款項(xiàng)給學(xué)校，她從1988年起就已擔(dān)任校董會(huì)的董事長(zhǎng)。不過，按教育部的規(guī)定，在可以擔(dān)任校長(zhǎng)之前，她需要取得行政經(jīng)驗(yàn)。為此，她開始在學(xué)校的行政工作方面擔(dān)任活躍的角色。但在更深入地卷入學(xué)校事務(wù)時(shí)，她遇到了許多攔阻。
教員和學(xué)生都對(duì)職工所提供的服務(wù)十分不滿。大部分的職工都不是根據(jù)他們的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、而是因?yàn)榕c管理當(dāng)局的關(guān)系而被雇用的。
有許多資產(chǎn)（如電腦、實(shí)驗(yàn)室儀器和家具）從一個(gè)部門搬到另一個(gè)部門，而且有時(shí)被工作人員視同私人財(cái)物來(lái)處置。
蕭忨對(duì)教師們施加壓力，要他們把不及格的學(xué)生限制在班級(jí)學(xué)生數(shù)的15%以下。拒絕這樣做的教師發(fā)現(xiàn)盡管有些學(xué)生不及格，但還是照樣畢業(yè)。謠傳有些學(xué)生賄賂行政人員和教師以取得文憑。
學(xué)校規(guī)定，學(xué)生如果下午有課，就不得在午間離校。這些學(xué)生必須在學(xué)校的食堂里用午餐。同樣地，學(xué)生必須從學(xué)校的書店里購(gòu)買教科書。食堂和書店工作人員的工資由學(xué)校支付，但取得的利潤(rùn)卻計(jì)入校長(zhǎng)的賬戶。
1996年，董孺出乎意料地把校長(zhǎng)蕭忨告上了法庭，指責(zé)他管理學(xué)校的資金不善，并從出版商獲得回扣。雖然法院的訴訟案還懸而未決，但教育部干預(yù)其事，要求蕭忨下臺(tái)。校董會(huì)任命一位教師林水為代理校長(zhǎng)。林水作出改革的姿態(tài)，組成了一個(gè)內(nèi)部審計(jì)組，其成員包括來(lái)自各系科的教師?？墒?，審計(jì)組的成員卻并不需要有會(huì)計(jì)知識(shí)。
在其后的幾年中，山丘學(xué)院發(fā)生了多項(xiàng)人事和行政上的變動(dòng)。人事變動(dòng)主要的目的是調(diào)離被認(rèn)為是親近前校長(zhǎng)蕭忨的人員；行政變動(dòng)是針對(duì)在內(nèi)部控制中，可以覺察到的薄弱點(diǎn)。下面將對(duì)這些變動(dòng)作一概述。
1996年，接近董孺的一位講師胡民，替代了蕭忨的追隨者、學(xué)校的總務(wù)部主任林水。胡民不遺余力地試圖找出前任的錯(cuò)誤或欺騙行為，并且對(duì)其他職員施加壓力，要他們也這樣做。此事引起了多項(xiàng)申訴，胡民遂于1998年被調(diào)離這個(gè)職務(wù)，由陽(yáng)標(biāo)取而代之。
1999年，教育部任命熊閎為學(xué)校的校董會(huì)董事長(zhǎng)。熊閎是一位退休的公立學(xué)校校長(zhǎng)。董孺則作為蕭氏家族的代表，留任董事。在2001年聘吳丹為校長(zhǎng)之前，董事會(huì)先后任命丁為（1998-99）和馬漢（1999-2000）為代理校長(zhǎng)。
自從丁為擔(dān)任代理校長(zhǎng)之后，允許學(xué)生從校外供應(yīng)商購(gòu)買教科書。馬漢向山丘學(xué)院介紹ISO 9000的資格認(rèn)證。根據(jù)ISO 9000的規(guī)定，需要組成一個(gè)全面質(zhì)量管理（total quality management, TQM）的自檢小組，以提高其管理效率。小組成員為各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。不過，大部分成員沒有任何會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，不愿意對(duì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)服務(wù)部的工作作出評(píng)估。吳丹從流程再造著手以提高其效率。他在外部承包商中尋求學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)者。并把與食堂和書店有關(guān)的所有賬目清理結(jié)束后，將余額都轉(zhuǎn)入學(xué)校的賬戶。
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