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【第四章 物權(quán)法律制度】

建設(shè)用地使用權(quán)

1.概念

《民法典》所稱“建設(shè)用地使用權(quán)”，是指建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)“國(guó)家所有”的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。但按照《土地管理法》的規(guī)定，集體所有的土地也存在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。因此，中級(jí)經(jīng)濟(jì)法教材從學(xué)理角度或者說(shuō)廣義角度談到“建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國(guó)家或集體所有土地之上的權(quán)利”。

2.劃撥取得建設(shè)用地使用權(quán)

（1）公益性（通常國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防等公益事業(yè)用地才有可能獲得劃撥建設(shè)用地使用權(quán)）；

（2）無(wú)償性；

（3）取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受到限制（轉(zhuǎn)讓應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并繳足土地出讓金）；

（4）無(wú)期限性；

（5）行政性（須經(jīng)嚴(yán)格的行政審批程序）。

3.出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)

（1）期限

①居住用地為70年；

②工業(yè)用地和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

③商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地為40年；

④綜合或者其他用地為50年。

（2）期滿的處理

①住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

②非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

（3）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。

（4）土地使用權(quán)出讓，依法須訂立書面出讓合同，應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記，建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。（2023年簡(jiǎn)答題）

4.受讓取得建設(shè)用地使用權(quán)

（1）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同樣須訂立書面轉(zhuǎn)讓合同，并辦理過(guò)戶的登記，登記是建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的生效條件。

（2）受讓人得依法行使剩余年限內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）廣義的“受讓取得”，還包括互換取得、受贈(zèng)取得等。

5.建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)

（1）權(quán)利

①建設(shè)用地使用權(quán)人可以占有使用土地，將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（房地一體）、抵押、出租、互換、贈(zèng)與、出資等，從事附屬行為（如修筑圍墻、養(yǎng)殖、種植花木等），取得地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的補(bǔ)償。

②建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。 （2024年簡(jiǎn)答題）

③在建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿前，因公共利益需要提前收回土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該土地上的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。

（2）義務(wù)

①建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費(fèi)，合理使用土地，歸還土地、恢復(fù)土地的原狀。

②建設(shè)用地使用權(quán)消滅時(shí)，建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)取回地上建筑物及其他附著物，相應(yīng)地，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)負(fù)恢復(fù)土地原狀的義務(wù)。

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注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師2025年《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)細(xì)講班課程講義。

（本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）