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【第一章 總論】

行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理

1.前提

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。（“已經(jīng)訴不得議”）

2.申請(qǐng)期限

（1）基本規(guī)定

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

（2）關(guān)于期限起算的特殊規(guī)定

①因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

②行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

（3）保護(hù)期限

因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)5年的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

3.申請(qǐng)形式

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)；書(shū)面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭申請(qǐng)。

4.申請(qǐng)數(shù)量

申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)行政復(fù)議。

5.費(fèi)用

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

6.行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（3）申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

7.行政復(fù)議受理

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

（2）對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說(shuō)明理由；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請(qǐng)人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（3）行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限屆滿(mǎn)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)未作出不予受理決定的，審查期限屆滿(mǎn)之日起視為受理。

（4）對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，認(rèn)為需要維持行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（5）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

8.行政復(fù)議的中止和終止

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注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師2025年《經(jīng)濟(jì)法》2025考季輕1·基礎(chǔ)細(xì)講班課程講義。

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