6.違反國家有關國有資產管理規(guī)定的行為及其法律責任

　　違反國家有關國有資產管理規(guī)定的行為，主要有以下八類：

　�。�1）對取得的國有資產不登記或不及時登記，擅自占有、使用。

　�。�2）將應界定為國有資產的物質，擅自占有、使用。

　�。�3）利用虛假資料，虛增或虛減國有資產價值，達到非法占有使用的目的。

　�。�4）基建工程完成后，不進行竣工決算或不納入固定資產賬目核算，擅自使用。

　�。�5）國家機關對于應納入單位統(tǒng)一賬目核算的國有資產不入賬，或將賬內國有資產違規(guī)轉出，私設賬目或不設賬目。

　�。�6）違反規(guī)定將非經營性資產轉為經營性資產。

　�。�7）違反規(guī)定出售、調撥、報損、報廢國有資產，使國有資產受到損失。

　�。�8）違反規(guī)定隨意核銷債權，使國有資產受到損失。

　　有上述八類違法行為的法律責任分別為：① 國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。② 對單位給予警告或者通報批評。③ 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　7.違反國家投資建設項目管理的行為及其法律責任

　　違反國家投資建設項目管理的行為，包括以下四類：

　　（1）截留、挪用國家建設資金的行為，例如，將國家建設項目資金用于日常開支。建設單位將國家撥付的專項基建資金未轉撥給施工單位，而是將基建資金截留在本單位，用于彌補本單位行政事業(yè)等日常經費不足上，等等。

　　（2）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金的行為，例如，謊報建設項目，編造立項申請報告，騙取國家建設資金。以無中生有的手法，按照國家投資建設項目的立項標準和要求，憑空編制建設項目立項申請報告以及相關證明材料，騙取國家有關審批機關批準立項或制定項目預算，從而騙取國家資金，等等。

　�。�3）違反規(guī)定超概算投資的行為，例如，擅自提高各項費用定額，超概算投資。擅自提高建設安裝費用、設備工器具購置費或高估冒算，高套定額，或用多計重計費用形式超概算投資，形成資金浪費，等等。

　�。�4）虛列投資完成額的行為。例如，虛列材料采購成本。采購地點無原因的舍近求遠，增加運輸成本，利用采購和訂貨權力虛抬價格拿回扣，采購人員、驗收人員、供貨單位等內外勾結，接受賄賂，監(jiān)守自盜，貪污，從而以次充好，以低價充高價或將貪污的材料價值計入采購成本虛列投資額，等等。

　　上述四類違法行為的法律責任分別為：①單位和個人有上述違反國家有關投資建設項目規(guī)定行為之一的，責令調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　8.違規(guī)擅自提供擔保的行為及其法律責任

　　違反國家規(guī)定擅自提供擔保的行為，包括以下四類：

　�。�1）國家機關以自身使用或占有的土地向外提供擔保的行為。

　�。�2）國家機關以其固定資產向外提供擔保的行為。

　�。�3）國家機關以其行政性收費項目向外提供擔保。

　�。�4）地方政府以財政收入向外提供擔保。

　　上述四類違法行為的法律責任分別為：①國家機關及其工作人員違反《中華人民共和國擔保法》及國家有關規(guī)定，擅自提供擔保的，責令改正，沒收違法所得。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

　　9.違規(guī)在金融機構開立使用賬戶的行為及其法律責任

　　違反國家有關賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構開立使用賬戶的行為，包括以下八類：

　�。�1）單位內部機構擅自開立賬戶。國家機關內部機構未經審核和報批擅自開設銀行賬戶，并且脫離本單位的財務統(tǒng)一管理。

　�。�2）賬戶所在金融機構不符合規(guī)定。國家機關應當在國有或國家控股的銀行開立賬戶，國家機關不得在其他銀行或非銀行金融機構開立賬戶。

　�。�3）將預算資金收入匯繳專用賬戶用于單位一般支出。

　�。�4）將實行政府基金預算管理資金的賬戶用于單位一般支出。

　�。�5）將預算外資金收入賬戶用于單位一般支出。

　�。�6）將本單位的賬戶出租、出借、為本單位謀取非法利益。

　�。�7）在證券公司開設證券賬戶進行證券買賣業(yè)務。

　�。�8）違規(guī)設立收入過渡戶。

　　上述八類違法行為的法律責任分別為：①國家機關及其工作人員違反國家有關賬戶管理規(guī)定的，擅自在金融機構開立使用賬戶的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

　　10.國家機關及其工作人員滯留、挪用、騙取外國貸款的行為及其法律責任

　　國家機關及其工作人員滯留、挪用、騙取外國貸款的行為，包括以下三類：

　　（1）以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為，例如，國家機關及其工作人員采取弄虛作假、虛構事實或隱瞞真相的方法，編造項目建議書和可行性研究報告，將不符合使用貸款項目虛構成符合條件的項目，騙取主管機關項目建議書和可行性研究報告冒領貸款，故意夸大貸款項目有關情況達到多貸款，等等。

　�。�2）滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。國家機關在規(guī)定時限內未將款項劃撥給項目單位就是滯留貸款。

　�。�3）截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為，例如，將用于公共性的項目貸款用于為本單位部門謀利益，或者將貸款用于國家限制或禁止發(fā)展的產業(yè)，等等。

　　上述三類違法行為的法律責任分別為：①國家機關及其工作人員有上述行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被挪用、騙取的有關財政資金，沒收違法所得。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

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