財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)
真正的強(qiáng)者不是沒有眼淚,而是含著淚依然選擇奔跑,因?yàn)榍胺接懈赖娘L(fēng)景。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始,部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備,下面為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn),建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第六章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策
【知識(shí)點(diǎn)】
財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
(一)財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式
彌補(bǔ)方式 | 理解 | 適用 |
增收減支 | 通過增加財(cái)政收入減少財(cái)政支出來彌補(bǔ)財(cái)政赤字 | 增加收入通常會(huì)遭到納稅人的抵制,而且變動(dòng)稅法所需時(shí)間較長,不能迅速解決問題,而削減支出會(huì)受到支出剛性的制約。因此,這種方法的使用通常沒有多大的余地。另外,對于財(cái)政部門主動(dòng)減收增支所形成的赤字,這種方法顯然不適用 |
動(dòng)用結(jié)余 | 動(dòng)用以前年度滾存的財(cái)政結(jié)余 | 對于連年赤字的財(cái)政不適用。由于中央銀行代理國家金庫業(yè)務(wù),財(cái)政結(jié)余通常會(huì)作為信貸資金來源加以運(yùn)用,動(dòng)用財(cái)政結(jié)余彌補(bǔ)赤字必須考慮財(cái)政、信貸的綜合平衡問題,否則可能影響貨幣正常流通甚至導(dǎo)致通貨膨脹 |
向中央銀行透支或借款 | 實(shí)際相當(dāng)于通過貨幣發(fā)行,憑空創(chuàng)造購買力來彌補(bǔ)赤字,對貨幣流通的影響很大 | 中央銀行吐出的貨幣為基礎(chǔ)貨幣,在貨幣乘數(shù)的作用下會(huì)數(shù)倍于發(fā)行額來增加流通中的貨幣量。在一般情況下,政府不會(huì)采用這種方法彌補(bǔ)赤字 【提示】我國中央銀行不得向政府提供借款或透支 |
發(fā)行公債 | 政府通過發(fā)行公債為赤字融資,稱為債務(wù)融資或赤字債務(wù)化。以發(fā)行公債來彌補(bǔ)赤字通常只是購買力的轉(zhuǎn)移,不會(huì)憑空增加購買力 | 一般認(rèn)為是最為理想的彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法,是世界各國彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法 |
(二)財(cái)政赤字彌補(bǔ)方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1.財(cái)政赤字與貨幣供給
彌補(bǔ)方式 | 對貨幣供給的影響 | |
增收減支 | 只是改變了國民收入分配的結(jié)構(gòu),使政府在國民收入分配中所占份額增加,非政府部門所占份額減少,不會(huì)對貨幣供給量產(chǎn)生影響 | |
動(dòng)用結(jié)余 | 需要分析財(cái)政結(jié)余是否為真正意義上的結(jié)余,即有沒有被銀行信貸部門作為信貸資金來源貸放出去 如果結(jié)余未被信貸部門使用,動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字不會(huì)增加貨幣供給量;反之,會(huì)增加貨幣供給量 | |
向中央銀行借款或透支 | 通常會(huì)增加中央銀行基礎(chǔ)貨幣的投放量,在貨幣乘數(shù)的作用下增加市場上的貨幣供應(yīng)總量,導(dǎo)致物價(jià)上漲,形成通貨膨脹 | |
發(fā)債 | 家庭認(rèn)購 | 通常表現(xiàn)為購買力的轉(zhuǎn)移,不會(huì)增加貨幣供給量 |
企業(yè)認(rèn)購 | 通常不增加貨幣供給量。但企業(yè)認(rèn)購公債后,若出現(xiàn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,會(huì)增加對商業(yè)銀行的流動(dòng)資金貸款需求,一旦商業(yè)銀行因此而不能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡,就會(huì)向中央銀行申請貸款,從而迫使中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣的投放,增加貨幣供給量 | |
商業(yè)銀行認(rèn)購 | 是否增加貨幣供給,取決于商業(yè)銀行認(rèn)購公債后能否實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡。若能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡,不增加貨幣供給量。反之,商業(yè)銀行就會(huì)向中央銀行申請貸款,從而增加貨幣供給量 | |
中央銀行認(rèn)購 | 與財(cái)政向中央銀行直接透支一樣會(huì)增加貨幣供給量 | |
2.財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)
(1)含義
財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)是指由于財(cái)政赤字的彌補(bǔ)而導(dǎo)致私人經(jīng)濟(jì)部門投資以及個(gè)人消費(fèi)減少的現(xiàn)象。
(2)在公債的不同發(fā)行方式下,財(cái)政赤字產(chǎn)生排擠效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制不同
發(fā)行方式 | 理解 | |
行政攤派 | 政府通過行政攤派將公債分配給企業(yè)和個(gè)人認(rèn)購,從而減少企業(yè)的投資和個(gè)人的消費(fèi) 排擠效應(yīng)是通過行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的 | |
自愿認(rèn)購 | 直接的排擠效應(yīng) | 政府有意識(shí)地通過提高公債利率或降低發(fā)行價(jià)格,來吸引企業(yè)或個(gè)人甚至商業(yè)銀行認(rèn)購公債,進(jìn)而減少投資和消費(fèi) |
間接的排擠效應(yīng) | 由于政府發(fā)債,增加了貨幣需求,在貨幣供給一定的條件下,導(dǎo)致利率上升,從而減少企業(yè)的投資和個(gè)人的消費(fèi) | |
排擠效應(yīng)是以非強(qiáng)制的方式來實(shí)現(xiàn) | ||
(3)評價(jià)財(cái)政赤字排擠效應(yīng)的優(yōu)劣必須具體問題具體分析
分析角度 | 具體情形 | 影響 |
總量調(diào)節(jié)的角度 | 社會(huì)總需求不足時(shí) | 財(cái)政部門希望通過財(cái)政赤字來擴(kuò)張需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,此時(shí)如果赤字出現(xiàn)明顯的排擠效應(yīng),不利于實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目標(biāo) |
社會(huì)總需求過旺時(shí) | 財(cái)政赤字出現(xiàn)排擠效應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡 | |
結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的角度 | 投資需求不足,消費(fèi)需求過旺時(shí) | 財(cái)政赤字如果能夠在排擠個(gè)人消費(fèi)的同時(shí),增加政府的投資,是一種有利的影響 |
投資需求過旺,消費(fèi)需求不足時(shí) | 財(cái)政赤字如果能排擠企業(yè)的投資,增加政府的消費(fèi),也是有利的影響 | |
【提示】政府運(yùn)用赤字政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí),應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用財(cái)政赤字的排擠效應(yīng),以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。
(4)影響財(cái)政赤字排擠效應(yīng)是否明顯的主要因素
貨幣需求和投資對 利率的彈性大小 | 利率水平 | 排擠效應(yīng) | ||
貨幣需求 | 貨幣供給 | |||
缺乏彈性 | 富有彈性 | 高 | 大 | 財(cái)政赤字不能帶來收入和產(chǎn)量的增加,只造成利率提高和投資、消費(fèi)減少 |
富有彈性 | 缺乏彈性 | 低 | 小 | 財(cái)政赤字只帶來產(chǎn)量和收入的增加,不帶來利率的提高以及投資、消費(fèi)的減少 |
3.通貨膨脹稅
通常,長時(shí)間的政府財(cái)政赤字可能導(dǎo)致通貨膨脹。
政府收入可以分為兩部分:
(1)國民生產(chǎn)總值正常增量的分配所得。
(2)價(jià)格再分配所得,即為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的通貨膨脹稅。
【擴(kuò)展】通貨膨脹稅是指在通貨膨脹條件中的一種隱蔽性的稅收。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí),由于受通貨膨脹的影響,人們的名義貨幣收入增加,導(dǎo)致納稅人應(yīng)納稅所得自動(dòng)地劃入較高所得級(jí)距,形成了檔次爬升,因而按較高適用稅率納稅。這一種由通貨膨脹引起的隱蔽性的增稅,被稱為“通貨膨脹稅”。
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