改革的主要內(nèi)容_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)
你比自己想象的更堅(jiān)韌，再試一次，或許就成功了。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開(kāi)始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
改革的主要內(nèi)容
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第五章 政府間財(cái)政關(guān)系
【知識(shí)點(diǎn)】
改革的主要內(nèi)容
(一)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)劃分
適度加強(qiáng)中央的財(cái)政事權(quán) | 逐步將國(guó)防、外交、國(guó)家安全、出入境管理、國(guó)防公路、國(guó)界河湖治理、全國(guó)性重大傳染病防治、全國(guó)性大通道、全國(guó)性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)等基本公共服務(wù)確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán) |
保障地方履行財(cái)政事權(quán) | 逐步將社會(huì)治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等受益范圍地域性強(qiáng)、信息較為復(fù)雜且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)確定為地方的財(cái)政事權(quán) |
減少并規(guī)范中央與地方共同財(cái)政事權(quán) | 逐步將義務(wù)教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、糧食安全、跨?。▍^(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與治理等確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán) |
建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 | 財(cái)政事權(quán)劃分要根據(jù)客觀(guān)條件變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整 |
(二)完善中央與地方支出責(zé)任劃分
中央的財(cái)政事權(quán)由中央承擔(dān)支出 | 屬于中央的財(cái)政事權(quán)，應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，中央各職能部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)不得要求地方安排配套資金。中央的財(cái)政事權(quán)若委托地方行使，要通過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi) | ||
地方的財(cái)政事權(quán)由地方承擔(dān)支出 | 屬于地方的財(cái)政事權(quán)原則上由地方通過(guò)自有財(cái)力安排。對(duì)地方政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在的收支缺口，主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。地方的財(cái)政事權(quán)如委托中央機(jī)構(gòu)行使，地方政府應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi) | ||
中央與地方共同財(cái)政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出 | 體現(xiàn)國(guó)民待遇和公民權(quán)利、涉及全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和要素自由流動(dòng)的財(cái)政事權(quán)，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育等 | 研究制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央與地方按比例或以中央為主承擔(dān)支出責(zé)任 | |
對(duì)受益范圍較廣、信息相對(duì)復(fù)雜的財(cái)政事權(quán)，如跨?。▍^(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理、公共文化等，根據(jù)財(cái)政事權(quán)外溢程度 | 由中央和地方按比例或中央適當(dāng)補(bǔ)助地方的方式承擔(dān)支出責(zé)任 | ||
對(duì)中央和地方由各自機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的財(cái)政事權(quán)，如科技研發(fā)、高等教育等 | 中央和地方各自承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任 | ||
對(duì)中央承擔(dān)監(jiān)督管理、出臺(tái)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，地方承擔(dān)具體執(zhí)行等職責(zé)的財(cái)政事權(quán) | 中央與地方各自承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任 | ||
(三)加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分
國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了改革方向及框架。
清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任 | 合理劃分省以下各級(jí)財(cái)政事權(quán) | 將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會(huì)治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村公路、公共設(shè)施管理等基本公共服務(wù)確定為市縣級(jí)財(cái)政事權(quán) |
明晰界定省以下各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任 | 上級(jí)財(cái)政事權(quán)確需委托下級(jí)履行的，要足額安排資金，不得以考核評(píng)比、下達(dá)任務(wù)、要求配套資金等任何形式，變相增加下級(jí)支出責(zé)任或向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任 | |
理順省以下政府間收入關(guān)系 | 參照稅種屬性劃分收入 | 將稅基流動(dòng)性強(qiáng)、區(qū)域間分布不均、年度間收入波動(dòng)較大的稅收收入作為省級(jí)收入或由省級(jí)分享較高比例；將稅基較為穩(wěn)定、地域?qū)傩悦黠@的稅收收入作為市縣級(jí)收入或由市縣級(jí)分享較高比例 |
規(guī)范收入分享方式 | 稅收收入應(yīng)在省以下各級(jí)政府間進(jìn)行明確劃分，對(duì)主體稅種實(shí)行按比例分享，結(jié)合各稅種稅基分布、收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素，合理確定各稅種分享比例。對(duì)非稅收入可采取總額分成、分類(lèi)分成、增量分成等分享方式，逐步加以規(guī)范 | |
適度增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力 | 基層“三?！眽毫^大的地區(qū)以及區(qū)域間人均支出差距較大的地區(qū)，應(yīng)逐步提高省級(jí)收入分享比例，增強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控能力。區(qū)域間資源分布不均的地區(qū)，省級(jí)可參與資源稅收入分享，結(jié)合資源集中度、資源稅收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素確定省級(jí)分享比例 | |
完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度 | 厘清各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付功能定位 | 一般性轉(zhuǎn)移支付用于均衡區(qū)域間基本財(cái)力配置，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及擔(dān)負(fù)國(guó)家安全、生態(tài)保護(hù)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等職責(zé)的重要功能區(qū)域傾斜，不指定具體支出用途，由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付用于辦理特定事項(xiàng)、引導(dǎo)下級(jí)干事創(chuàng)業(yè)等，下級(jí)政府要按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用 |
優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu) | 建立一般性轉(zhuǎn)移支付合理增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合均衡區(qū)域間財(cái)力需要，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模 合理控制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付新增項(xiàng)目和資金規(guī)模，逐步退出市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的相關(guān)領(lǐng)域，整合政策目標(biāo)接近、資金投入方向類(lèi)同、資金管理方式相近的項(xiàng)目 | |
科學(xué)分配各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金 | 按照規(guī)范的管理辦法，圍繞政策目標(biāo)主要采用因素法或項(xiàng)目法分配各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金 | |
省以下財(cái)政體制改革還包括：建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制，如建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整、加強(qiáng)各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)管理等。以及規(guī)范省以下財(cái)政管理，如規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制、推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革、做實(shí)縣級(jí)“三保”保障機(jī)制、推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等。
本文中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容由東奧教務(wù)團(tuán)隊(duì)整理
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