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政府預算的決策程序_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

來源：東奧會計在線責編：孟凡瑩2025-03-28 10:31:08

北京

輔導課程

種子從不羨慕花朵，它知道自己的花期藏在年輪里。2025年中級經(jīng)濟師的預習備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準備，下面依據(jù)24年的考點為同學們總結了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的預習知識點（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調整），建議同學們收藏并跟學。

政府預算的決策程序_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

【內容導航】

政府預算的決策程序

【內容導航】

第四章　政府預算理論與管理制度

【知識點】

政府預算的決策程序

(一)政府預算決策程序的法定性

預算決策依據(jù)的特征及決策程序的法定性

（1）預算決策依據(jù)與預測結論的不確定性需要法定決策程序保證

①預算決策依據(jù)的客觀性是相對的。對未來的預測是以現(xiàn)有事實為出發(fā)點，按照一定的數(shù)學模型或經(jīng)驗對未來情況進行計算或設想，與客觀事實相比，對未來預測的客觀性是相對的

②受預算審查者、決策者的認識水平和受預算編制者、審查者、批準者的立場觀點的影響，預測結論也具有不確定性

（2）預算決策所依據(jù)的法規(guī)、標準和原則需要依據(jù)法定程序制定

（3）預算決策的依據(jù)需要遵循法定程序作出的相關解釋

預算方案的編制、審議通過和調整必須遵循法定的程序

（1）財政部門或預算部門提出預算草案

（2）立法機構經(jīng)過立法或權力機構就政府預算草案進行充分討論或辯論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成預算執(zhí)行方案

（3）預算執(zhí)行的調整應當遵循法定的程序

(二)政府預算決策過程的實質是對公共偏好的選擇

政府預算決策的對象是公共偏好	預算決策是對公共偏好的選擇	公共偏好是人們對公共商品的共同偏好，具有社會公共性，預算決策是消費者、決策者以及與決策有關的力量共同決定的
	公共偏好以個人為評價基礎	公共偏好是在個人偏好范疇下形成的，合理選擇的公共偏好應實現(xiàn)國民的整體利益公共偏好由國家進行歸集，使公共偏好演變?yōu)樵从趥€人偏好的國家偏好
	公共偏好采取政治程序決策	公民不直接參與公共偏好的具體決策，因為一個國家的全體公民不可能在同一時間、同一地點平等表達自己偏好，選民參與集體選擇的過程主要是行使他們的權利來選擇直接決策者，并寄希望于這些人來完成公共物品及服務供給方面的決策
政府預算的政治決策程序具有強制性	偏好表達的強制性	政府決策需要設計公眾能夠積極參與表達偏好的機制
	投票規(guī)則的強制性	通常選擇少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)則，形成多數(shù)對少數(shù)的強制性
	政策意志的強制性	政治決策將歸集的公共需要轉換為國家意志，在政治決策中公共偏好與當權者意志可能存在矛盾，決策時應力求兩者一致
	決策結果的強制性	政府預算決策一旦形成就具有強制性，個人必須服從

(三)優(yōu)化政府預算決策的路徑

以民主方式改進政治決策程序	（1）增加公眾表達意愿、參與社會選擇的機會。決策者對民眾的要求和愿望越了解，決策就越符合公眾的利益（2）提高政府預算決策的透明度。通過法律程序公之于眾，包括政府公開決策信息，減少政府的信息壟斷，公開政務和財務，使公眾都有充分表達和交流的機會，建立公眾聽證制和質詢制，防止扭曲多數(shù)消費者的偏好而影響消費者需求的實現(xiàn)
適當以市場化方式彌補預算決策政治性缺陷	資源供求的矛盾使人們要求政府謀求最大社會福利，但又不愿承擔過多的稅收負擔，從而使政府可支配的資金客觀存在預算上限。政府必須以經(jīng)濟的效率決策補充政治決策，對一切計劃項目細致審查、分析和論證，按重要性排列決定取舍，運用計劃規(guī)劃預算、零基預算、績效預算等方法選擇效率方案，提高決策的科學化程序，最終實現(xiàn)政治決策和市場決策方式的統(tǒng)一
明確權力邊界，建立制衡機制	（1）制定決策標準，減少機動決策權（2）建立制衡機制，避免權力過分集中建立資金使用權、支付權、審核權相互分離的財政集中支付制度和政府采購制度，將財政的監(jiān)管職能從分配領域延伸到資金使用領域，強化對預算支出的全程監(jiān)管作用