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行政法律法規(guī)是什么

來源：東奧會計在線責編：梁新穎 2020-06-24 14:27:50

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2024-09-12 02:42:44

行政法律法規(guī)是什么

行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。

它的制定主體是國務院，一般以條例、辦法、實施細則、規(guī)定等形式組成，發(fā)布行政法規(guī)需要國務院總理簽署國務院令，它的效力僅次于憲法和法律。

行政法規(guī)的基本要求

第一，根據(jù)憲法、法律制定行政法規(guī)。

憲法、法律沒有作出原則或有關規(guī)定的事項，國務院不得制定行政法規(guī)；即使憲法、法律對有關事項作了規(guī)定，但按民主憲政原則不屬于行政法規(guī)的立法權限范圍的不得以行政法規(guī)定之；在立法形式上，國務院制定的行政法規(guī)應開宗明義地列明其所依據(jù)的憲法條款和有關的法律規(guī)定。

第二，不得與憲法、法律相抵觸。

所謂抵觸應作廣義解釋，即：

一是行政法規(guī)不僅不能與憲法、法律的具體條款相矛盾，而且不能與憲法、法律規(guī)定的原則、精神及其隱含的要求相矛盾，尤其在規(guī)定行政機關權力和涉及公民權利等立法中，應特別注意這點。

二是行政法規(guī)與憲法、法律相抵觸的形式，既可以是因與憲法、法律相矛盾的抵觸，也可以是行政法規(guī)明顯變更憲法、法律規(guī)定或者忽略憲法、法律的要求而造成的抵觸。

第三、行政立法的效力，效力等級。

在中國的法律規(guī)范體系中，憲法具有最高的法律效力。行政法規(guī)的法律效力僅次于憲法，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

行政法的基本原則

(1)合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

(2)合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

(3)程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

(4)高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。

(5)誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

(6)權責統(tǒng)一。行政機關依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

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