財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品等。公共物品是理論抽象的，在實(shí)踐中除了通常作為例子的國防，也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。準(zhǔn)公共物品是指既有公共物品特征，又有私人物品特征的物品，如教育、醫(yī)療等。天然壟斷行業(yè)的物品的資源配置比較復(fù)雜，有的可以通過財(cái)政進(jìn)行資源配置，有的可以通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，但實(shí)行政府管制，如電力、燃?xì)?、電信等?/p>

資源最優(yōu)配置一般均衡狀態(tài)

也稱瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，如果居民和企業(yè)作為市場(chǎng)主體分別實(shí)現(xiàn)了效用最大化和利潤最大化，并且在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)既不存在過剩，也不存在短缺，即整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。

資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于一般均衡狀態(tài)時(shí)，資源便實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置。在資源最優(yōu)配置下，不可能由重新組合生產(chǎn)和分配來使一個(gè)人或多個(gè)人的福利增加，而不使其他任何人的福利減少。

財(cái)政職能的“缺位”是指該由政府通過財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒有辦或者沒有辦好，如公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等投入不足等，都是政府干預(yù)失效或財(cái)政失職的表現(xiàn)。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府職能的越位指：

財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

財(cái)政履行資源配置職能的方式：

確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：要正確安排財(cái)政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、消費(fèi)性支出和投資性支出的比例;

財(cái)政資源配置職能含義：集中社會(huì)資源形成財(cái)政收入，通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率最優(yōu)狀態(tài)。收入分配職能：政府應(yīng)用財(cái)政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

政府的職能范圍，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。

具體包括：

滿足政府執(zhí)行職能需要：一般公共支出;

財(cái)政資源配置職能含義：集中社會(huì)資源形成財(cái)政收入，通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率最優(yōu)狀態(tài)。收入分配職能是政府應(yīng)用財(cái)政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能。

政府的職能范圍，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。

具體包括：

滿足政府執(zhí)行職能需要：一般公共支出;

市場(chǎng)不能有效提供社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)：國防、文化;

對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出：如矯正外部效應(yīng)。

機(jī)制和手段(財(cái)政支出的總量、結(jié)構(gòu)、方向和績效)

財(cái)政資源配置職能是指財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)提出效率準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則認(rèn)為，如果要素在廠商之間或廠商內(nèi)部的配置已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即任何重新配置都會(huì)至少降低一個(gè)廠商或一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，那么這種狀態(tài)就是最優(yōu)的或最有效率的狀態(tài)。

財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。財(cái)政資源配置職能是指政府決定提供某種公共物品并為之提供資金的職責(zé)。資源配置和生產(chǎn)過程之間有密切的聯(lián)系。資源配置是在現(xiàn)有技術(shù)水平、生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此隱含了有效率的生產(chǎn)過程。但是，資源配置效率和生產(chǎn)過程效率是可以分別研究的，因此，財(cái)政資源配置效率和公共部門的生產(chǎn)過程效率同樣也可以分別研究。在現(xiàn)實(shí)中，效率就是資源配置效率和生產(chǎn)過程效率的統(tǒng)一。

資源配置職能的目標(biāo)是效率，資源配置職能是指財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

資源配置職能的范圍：

財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品等。

1.公共物品

公共物品是理論抽象的，在實(shí)踐中除了通常作為例子的國防，也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此，根據(jù)效率法則，公共物品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。公共物品和私人物品有很大的區(qū)別。私人物品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的，而公共物品對(duì)于所有消費(fèi)者來說卻只有一個(gè)，對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說消費(fèi)量是相同的;私人物品對(duì)于每拿消費(fèi)者來說都是相同的價(jià)格，而公共物品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說卻有不同的“價(jià)格”(為公共物品支付的成本)，因?yàn)楣参锲穼?duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。公共物品資源配置的資金由政府提供。如果公共物品供給不足，在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共物品“擁擠”的情況，即公共物品的容量不夠，如高峰期的道路擁擠等?！皳頂D”會(huì)產(chǎn)生成本，如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決“擁擠”，對(duì)消費(fèi)公共物品像私人物品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。

財(cái)政資源配置的范圍：

財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品等。

1.公共物品

公共物品是理論抽象的，在實(shí)踐中除了通常作為例子的國防，也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此，根據(jù)效率法則，公共物品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。公共物品和私人物品有很大的區(qū)別。私人物品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的，而公共物品對(duì)于所有消費(fèi)者來說卻只有一個(gè)，對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說消費(fèi)量是相同的;私人物品對(duì)于每拿消費(fèi)者來說都是相同的價(jià)格，而公共物品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說卻有不同的價(jià)格，因?yàn)楣参锲穼?duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。公共物品資源配置的資金由政府提供。如果公共物品供給不足，在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共物品“擁擠”的情況，即公共物品的容量不夠，如高峰期的道路擁擠等。擁擠會(huì)產(chǎn)生成本，如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決擁擠，對(duì)消費(fèi)公共物品像私人物品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。

2.準(zhǔn)公共物品

準(zhǔn)公共物品是指既有公共物品的特征，又有私人物品的特征的物品，如教育、醫(yī)療等。教育對(duì)個(gè)人將來就業(yè)能力的增強(qiáng)、職位的晉升、得到有利于個(gè)人的信息等方面有好處，因此有私人物品的特點(diǎn)。教育有利于社會(huì)進(jìn)步、有利于科技創(chuàng)新等方面卻有公共物品的性質(zhì)。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來說，政府要參與資源配置，但通常也要由消費(fèi)者直接支付一部分成本。由于準(zhǔn)公共物品是由政府決定的，因此，屬于財(cái)政資源配置職能的范圍。生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品是政府職能的延伸。

3.天然壟斷行業(yè)的物品

財(cái)政資源配置的必要性是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要可以歸納為兩個(gè)方面的原因：

(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場(chǎng)來提供和滿足;

(2)市場(chǎng)配置有一定的盲目性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體往往容易從自身的當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，產(chǎn)生短期行為，而市場(chǎng)提供的錯(cuò)誤信息，往往又會(huì)使他們走入歧途，這樣必然會(huì)影響資源的合理配置和有效使用。