財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府采購(gòu)原則：

1.公開透明原則。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

3.公正原則。

4.誠(chéng)實(shí)信用原則。

其中公正原則中，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：

1、二者的特點(diǎn)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是在集中統(tǒng)一的原則下，強(qiáng)調(diào)中央與地方兩個(gè)積極性的結(jié)合;以計(jì)劃管理為主，同時(shí)重視市場(chǎng)管理;在計(jì)劃管理上實(shí)行多種計(jì)劃類型;比較注重宏觀調(diào)控，綜合平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性、有序性。

2、二者的實(shí)質(zhì)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)政府計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)指通過市場(chǎng)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式。市場(chǎng)可以是有形的，也可以是無形的。

3、二者應(yīng)用的領(lǐng)域不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域是社會(huì)科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域是社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義：

1.社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷;

2.社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用; 社會(huì)保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的，可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段：

通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)(主動(dòng)調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

國(guó)家預(yù)算收入——是社會(huì)供給總量的組成部分；國(guó)家預(yù)算支出——是社會(huì)需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動(dòng)調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。

財(cái)政手段是通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)、通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用、通過財(cái)政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)。

通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)(主動(dòng)調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

國(guó)家預(yù)算收入——是社會(huì)供給總量的組成部分；國(guó)家預(yù)算支出——是社會(huì)需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動(dòng)調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財(cái)政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定應(yīng)是建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之上的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果只有產(chǎn)出的增加而無其他的改變那只能是有增長(zhǎng)而無發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果不伴隨著相應(yīng)的政治體制、社會(huì)領(lǐng)域的變革，還會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義更廣的概念。

經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高達(dá)到經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)。

國(guó)際收支平衡的含義：

國(guó)際收支平衡是指一國(guó)國(guó)際收支凈出口與凈資本流出的差額為零。即:國(guó)際收支凈額=凈出口-凈資本流出。在特定的時(shí)間段內(nèi)衡量一國(guó)對(duì)所有其他國(guó)家的交易支付。如果其貨幣的流入大于流出，國(guó)際收支是正值。此類交易產(chǎn)生于經(jīng)常項(xiàng)目，金融賬戶或者資本項(xiàng)目。國(guó)際收支平衡被視作一國(guó)相關(guān)價(jià)值的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括貿(mào)易余額，境外投資和外方投資。

國(guó)際收支平衡表的構(gòu)成：

根據(jù)1993年國(guó)際貨幣基金組織編制的《國(guó)際收支手冊(cè)》，國(guó)際收支平衡表的標(biāo)準(zhǔn)組成包括3大賬戶：經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶、錯(cuò)誤和遺漏賬戶。

(一)經(jīng)常賬戶

物價(jià)穩(wěn)定是指物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。在紙幣流通的情況下，隨著商品比價(jià)的不斷調(diào)整，通常物價(jià)水平有徐徐上升的趨勢(shì)，只要物價(jià)上漲的幅度在社會(huì)可容忍的范圍內(nèi)，例如年上漲率為3%-5% ，即可視為物價(jià)穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)就是要抑制住通貨膨脹、避免通貨緊縮、維持幣值的穩(wěn)定，常稱之為穩(wěn)定幣值。

穩(wěn)定物價(jià)包括物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定性和具體價(jià)格的變動(dòng)性兩方面的內(nèi)容。

穩(wěn)定物價(jià)不等于凍結(jié)物價(jià)。把物價(jià)凍結(jié)起來，違背價(jià)值規(guī)律和其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)模式不符，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活不利。

穩(wěn)定物價(jià)措施：

繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。

努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：

通過財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的四大目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡;

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的行使重點(diǎn)：維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和手段：

財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，影響總需求和總供給，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡;

通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等調(diào)節(jié)投資需求，影響就業(yè)等;