行政行為的分類(lèi):內(nèi)部行政行為與外部行政行為、||抽象行政行為與具體行政行為、||羈束行政行為與裁量行政行為、||依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為、||單方行政行為與雙方行政行為、||要式行政行為與非要式行政行為、||作為行政行為與不作為行政行為等。
更新時(shí)間:2022-04-14 15:33:37 查看全文>>
行政行為的分類(lèi):內(nèi)部行政行為與外部行政行為、||抽象行政行為與具體行政行為、||羈束行政行為與裁量行政行為、||依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為、||單方行政行為與雙方行政行為、||要式行政行為與非要式行政行為、||作為行政行為與不作為行政行為等。
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行政行為的分類(lèi)及依據(jù):
1、行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍
(1)內(nèi)部行政行為
行政主體在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作出的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。
(2)外部行政行為
行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理過(guò)程中,針對(duì)公民、法人或其他組織作出的行政行為。
2、行政行為的對(duì)象是否特定
具體行政行為的分類(lèi):
1、行政征收
行政主體根據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。
2、行政確認(rèn)
行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別,給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。
3、行政監(jiān)督
行政主體依法定職權(quán),對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
抽象行政行為:
(1)動(dòng)態(tài):行政主體針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的活動(dòng)。(制定規(guī)則這項(xiàng)活動(dòng)本身)
(2)靜態(tài):行政主體針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則。(制定出來(lái)的規(guī)則)
抽象行政行為的特征:
1、對(duì)象的普遍性
以普遍的、不特定的人或事為行為對(duì)象,不針對(duì)特定的、具體的人或事。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第18條的規(guī)定,屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi);該條例第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),不能當(dāng)場(chǎng)復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)。延長(zhǎng)復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
政府信息公開(kāi)條例是指為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設(shè)法治政府,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,而制定的條例。
根據(jù)我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定,行政裁決的范圍主要包括但不限于以下幾類(lèi):1.侵權(quán)糾紛的裁決;2.補(bǔ)償糾紛的裁決;3.損害賠償糾紛裁決;4.其他情形的裁決。
行政裁決的特征:
1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān),但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對(duì)侵權(quán)賠償爭(zhēng)議和權(quán)屬爭(zhēng)議作出規(guī)定,授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)這些爭(zhēng)議予以裁決。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。
3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng),具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí),是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭(zhēng)議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱(chēng)為準(zhǔn)司法性。
4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行裁決,是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對(duì)人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對(duì)此,除屬于法定終局裁決的情形外,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
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從我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)看,行政征收內(nèi)容主要有:稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。
內(nèi)部行政行為和抽象行政行為都是行政行為的具體分類(lèi)。但二者是有區(qū)別的,主要體現(xiàn)在:內(nèi)部行政行為是只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為,而抽象行政行為是制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。
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多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)書(shū)編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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