《浙江省省產(chǎn)業(yè)基金績效評價管理辦法》政策解讀
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一、 出臺背景
2021年7月，我省制定了《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，通過整合省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金、省鄉(xiāng)村振興投資基金、省農(nóng)產(chǎn)品流通基金等組建浙江省省產(chǎn)業(yè)基金（以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)基金”）。為進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用績效，確保省產(chǎn)業(yè)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我廳起草了《浙江省省產(chǎn)業(yè)基金績效評價管理辦法》（以下簡稱“評價辦法”）。
二、 制定依據(jù)
（一）2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》文件提出“積極開展涉及一般公共預(yù)算等財政資金的政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理”。
（二）2015年12月財政部頒布的《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）文件提出“各級財政部門應(yīng)建立政府投資基金績效評價制度，按年度對基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營情況等開展評價，有效應(yīng)用績效評價結(jié)果”“政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門對基金運(yùn)行情況的審計、監(jiān)督”。
（三）2020年2月頒布的《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理 提高財政出資效益的通知》（財預(yù)〔2020〕7號）文件提出“實(shí)施政府投資基金全過程績效管理。財政部門會同相關(guān)部門對基金實(shí)施全過程績效管理。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好事前績效評估，制定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，開展績效監(jiān)控，每年末基金實(shí)施績效自評”。
（四）2021年7月省財政廳印發(fā)的《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（浙財建〔2021〕75號，以下簡稱“管理辦法”）規(guī)定“省財政廳對省產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作管理開展年度績效評價，評價結(jié)果納入省財政廳對省金融控股公司年度績效評價體系”。
三、 主要內(nèi)容
（一）總則。
按照管理辦法中各參與主體的職責(zé)分工，省產(chǎn)業(yè)基金績效評價工作明確由省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施，并以科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類實(shí)施、激勵約束為原則，對基金投資運(yùn)作的政策效應(yīng)、管理效能、經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行評價。浙江省金融控股有限公司（以下簡稱省金融控股公司）對績效評價提供技術(shù)支持。
（二）評價對象、內(nèi)容與依據(jù)。
以國家及省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法為依據(jù)，對投決部門、基金管理部門兩類部門以及省產(chǎn)業(yè)基金整體的運(yùn)作管理情況進(jìn)行評價?？冃гu價的主要內(nèi)容包括基金投資目標(biāo)設(shè)定、機(jī)制建設(shè)、投資決策、運(yùn)行管理、投資績效等情況。
（三）評價指標(biāo)體系。
按照“指向明確、細(xì)化量化、相應(yīng)匹配”原則建立省產(chǎn)業(yè)基金績效評價指標(biāo)體系，通過多模塊組合有針對性地評價不同主體。嚴(yán)格區(qū)分省產(chǎn)業(yè)基金各參與主體的績效責(zé)任，將評價指標(biāo)分為決策、過程、績效三類模塊，其中決策模塊對應(yīng)投決部門，過程模塊對應(yīng)基金管理部門，績效模塊為兩類部門共同的成果。通過三個模塊靈活組合，評價指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)對投決部門、省金融控股公司、省產(chǎn)業(yè)基金整體等不同對象的績效評價。評價結(jié)果根據(jù)綜合得分劃分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四檔。
（四）評價組織管理。
評價辦法明確將省產(chǎn)業(yè)基金績效評價分為年度評價和不定期評價。其中，年度評價由省財政廳統(tǒng)一組織，并實(shí)行分類分部門分模塊評價，投決部門按照評價方案開展自評，省財政廳將按一定的比例對評價結(jié)果進(jìn)行抽查。
（五）結(jié)果應(yīng)用。
績效評價結(jié)果將區(qū)分不同參與主體予以應(yīng)用，作為省產(chǎn)業(yè)基金政策完善、預(yù)算安排、費(fèi)用支付、基金投資、退出讓利及基金存續(xù)的重要依據(jù)。此外，為保護(hù)投資運(yùn)作主體敢于擔(dān)當(dāng)、積極履職，提高財政資金使用效益，明確績效評價結(jié)果不影響省產(chǎn)業(yè)基金實(shí)施投資運(yùn)作管理盡職免責(zé)機(jī)制。
（六）解釋與施行。
評價辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
四、 文件術(shù)語釋義
（一）省產(chǎn)業(yè)基金：由省政府主導(dǎo)設(shè)立、按市場化方式運(yùn)作的投資基金，其設(shè)立宗旨是發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，貫徹省委省政府重大戰(zhàn)略部署。
（二）省級項(xiàng)目主管部門：省產(chǎn)業(yè)基金政策性項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)政策性項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、退出決策，其中戰(zhàn)略類項(xiàng)目的主管部門包括省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局等；技術(shù)類項(xiàng)目主管部門包括省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，省委宣傳部、省委軍民融合辦、省金融控股公司等部門和單位可作為戰(zhàn)略類項(xiàng)目的參照部門；省委組織部（省委人才辦）、省委軍民融合辦、省金融控股公司等部門和單位可作為技術(shù)類項(xiàng)目的參照部門。
五、 解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：浙江省財政廳
解讀人及聯(lián)系方式：陳思捷，電話：0571-87055782。
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浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省產(chǎn)業(yè)基金績效評價管理辦法的通知
政策來源于：浙江省財政廳，點(diǎn)擊查看政策原文>>
說明：因政策不斷變化，以上會計實(shí)操相關(guān)內(nèi)容僅供參考，如有異議請以官方更新內(nèi)容為準(zhǔn)。
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