上海自由貿(mào)易試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)活動公告解讀
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為促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，國家稅務總局上海市稅務局、上海市財政局、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會（以下簡稱四部門）發(fā)布《關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關問題的公告》（以下簡稱《公告》），就新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅有關問題進一步明確?，F(xiàn)解讀如下：
一、 為什么制發(fā)《公告》？
《財政部 稅務總局關于中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2020〕38號）提出了重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新片區(qū)實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動要求。2020年8月，四部門發(fā)布了《關于發(fā)布〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認定管理辦法〉的公告》（滬財發(fā)〔2020〕12號，以下簡稱《管理辦法》），就重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)認定具體操作管理辦法作出規(guī)定。為進一步增強政策的確定性，穩(wěn)定市場主體預期，四部門發(fā)布了本《公告》。
二、 《公告》的適用對象有哪些？
《公告》的適用對象為注冊在新片區(qū)并申報新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的法人企業(yè)。
三、 新片區(qū)內(nèi)開展實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動如何理解？
新片區(qū)內(nèi)開展實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動，是指企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、固定工作人員、具備相匹配的軟硬件支撐條件，并在此基礎上開展相關業(yè)務。
四、 固定生產(chǎn)經(jīng)營場所在新片區(qū)如何理解？
一是企業(yè)在新片區(qū)通過購買或租賃等方式擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且具有新片區(qū)土地、經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或租賃合同等相關憑證，生產(chǎn)經(jīng)營場所具備從事生產(chǎn)或研發(fā)活動的設備設施等，主要生產(chǎn)或研發(fā)活動地點在新片區(qū)，并以本企業(yè)名義對外訂立相關合同。
二是企業(yè)會計憑證、會計賬簿和財務報表等會計檔案資料存放在新片區(qū)。會計檔案資料包括企業(yè)在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務事項，具有保存價值的文字、圖形等各種形式的資料，如果是紙質(zhì)保存的應當存放在新片區(qū)，如果是電子形式保存的應當能夠在合作區(qū)提供查閱。采取財務共享中心模式核算財務的企業(yè)，應當按照審核的要求，提供相關會計檔案資料。
三是企業(yè)的基本存款賬戶和進行主營業(yè)務結算的銀行賬戶開立在新片區(qū)。
五、 固定人員在新片區(qū)如何理解？
滿足企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)活動需要的從業(yè)人員在新片區(qū)實際工作，從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在新片區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放，50%以上從業(yè)人員的社會保險在新片區(qū)所在行政區(qū)繳納。
從業(yè)人員，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人員和企業(yè)接受的勞務派遣人員。從業(yè)人數(shù)按企業(yè)全年的季度平均值確定,具體計算公式如下：
季度平均值=（季初值+季末值）÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
六、 軟硬件支撐條件在新片區(qū)如何理解？
企業(yè)擁有軟硬件財產(chǎn)的所有權或使用權并在新片區(qū)實際使用，且該軟硬件財產(chǎn)需與企業(yè)的生產(chǎn)或研發(fā)活動相匹配。
七、 存在哪些情形視為不符合實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動？
存在下列情形之一的，不符合在新片區(qū)開展實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動：
（一）企業(yè)在新片區(qū)注冊登記，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、工作人員、軟硬件資產(chǎn)等任一項不在新片區(qū)；
（二）企業(yè)發(fā)生重大業(yè)務轉(zhuǎn)型，不再承擔實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動職能，僅承擔財務結算、申報納稅、開具發(fā)票等輔助功能；
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出新片區(qū)。
八、 相關部門對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格如何開展動態(tài)監(jiān)管？
按照《管理辦法》確定的后續(xù)核查工作辦法要求，以及四部門聯(lián)合建立的日常管理聯(lián)動機制。對區(qū)內(nèi)實質(zhì)性經(jīng)營情況等實施常態(tài)化管理，定期進行排摸和核查，對發(fā)現(xiàn)可能存在問題的企業(yè)，通過聯(lián)動機制研究予以確定，動態(tài)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格名單。
九、 實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表何時提交？
企業(yè)按《管理辦法》要求，在向中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會提交新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格申請資料時，一并提交《實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表》。
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政策來源于：國家稅務總局上海市稅務局，點擊查看政策原文>>
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