三、預算編制應采用自上而下、自下而上相結合的方法

　　預算編制采用自下而上的方法，雖然所有數據都是從基層匯總而來，但由于企業(yè)各基層對總體目標的認識不統(tǒng)一，協調各部門的預算不僅花費的時間長，而且預算質量也不高。而采用自上而下的方法編制預算，通常會導致預算目標的操作性不強，而且很可能會忽視基層員工的利益，因而業(yè)務部門抵制預算執(zhí)行的可能性較大。

　　筆者認為，預算的編制應采取自上而下、自下而上相結合的方法。首先應由企業(yè)高層提出企業(yè)總目標和部門分目標，然后由各基層單位制訂本單位的預算方案，再呈報分部門，由分部門根據匯總上來的資料編制本部門的預算草案，呈報預算委員會，由預算委員會根據各分部門的預算草案編制企業(yè)的預算方案，然后再反饋到各部門征求意見，最終經企業(yè)領導審批后，成為正式預算，再由各部門執(zhí)行。預算編制程序采取這種上下不斷溝通的方式，既有利于充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動性，也有利于預算目標的落實，使企業(yè)能夠快速制訂出符合企業(yè)整體利益的預算，有利于企業(yè)全面預算管理的實施。

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