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老師，BOT投資模式里什么叫轉(zhuǎn)讓投資模式？

財(cái)政投資性支出 2025-08-27 21:34:36

問(wèn)題來(lái)源：

（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)

從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性的特征。

基礎(chǔ)設(shè)施，特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大多屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，且建設(shè)周期較長(zhǎng)，投資形成生產(chǎn)能力和回收投資需要許多年，因此大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個(gè)別企業(yè)獨(dú)立投資完成。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

提供方式	主要內(nèi)容
政府籌資建設(shè)/免費(fèi)提供/收取使用費(fèi)	關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，如長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程等
		維護(hù)國(guó)家安全的需要，如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路等
		反壟斷的需要
私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利/地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本	地方性公路和橋梁等公共設(shè)施的建設(shè)，如貸款修路，收費(fèi)還貸
政府與民間共同投資	具有外部效應(yīng)、盈利率較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作	優(yōu)點(diǎn)：①政府擁有最終決策權(quán)且可以從具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中解脫出來(lái)；②法人團(tuán)體擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。例如，道路、港口、中小型機(jī)場(chǎng)等
PPP模式（政府+社會(huì)資本合作）	參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”伙伴合作關(guān)系。例如，發(fā)電廠（站）、高速公路、能源開(kāi)發(fā) 【提示】BOT投資模式（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓投資模式）屬于PPP模式

3.財(cái)政投融資制度（政策性金融）

財(cái)政投融資是政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門(mén)、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)。

（1）財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它不同于無(wú)償撥款，也不同于商業(yè)性投融資。政策性投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展的重要政策工具。

（2）財(cái)政投融資的基本特征。

特征	主要內(nèi)容
政府投入資本金的政策性融資	在發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道
目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制	融資范圍：①需政府扶持或保護(hù)的產(chǎn)品；②直接由政府控制定價(jià)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)
計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合	它并不完全脫離市場(chǎng)，以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用
由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)	是執(zhí)行長(zhǎng)期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人【補(bǔ)充】政策性銀行的資本金主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。1994年，我國(guó)成立了三家政策性銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性銀行的資本金來(lái)源：①政府預(yù)算；②發(fā)行長(zhǎng)期性建設(shè)公債、集中郵政儲(chǔ)蓄和部分保險(xiǎn)性質(zhì)的基金；③直接對(duì)商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券
預(yù)算管理比較靈活	在預(yù)算年度內(nèi)，國(guó)家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審批通過(guò)，而財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50%）的追加，無(wú)須主管部門(mén)的審批

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張老師

2025-08-28 19:13:36 440人瀏覽

勤奮可愛(ài)的學(xué)員，你好：

在BOT投資模式中，“轉(zhuǎn)讓”指的是私人投資者在完成項(xiàng)目建設(shè)并通過(guò)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)收回投資后，最終將項(xiàng)目所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給政府的過(guò)程。這樣，政府能重新掌控基礎(chǔ)設(shè)施，確保其長(zhǎng)期服務(wù)于公共利益，這是BOT模式區(qū)別于純商業(yè)投資的核心環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)了PPP模式下“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則。

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