行政處罰的特征

（1）實(shí)施主體：依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織

（2）依據(jù)法定權(quán)限，在職權(quán)范圍內(nèi)作出行政處罰

（3）處罰對象：實(shí)施了違反行政管理秩序行為、應(yīng)當(dāng)予以處罰的行政相對人（≠行政處分）

（4）處罰目的：教育行政相對人自覺守法并糾正行政違法行為（2025年調(diào)整）

處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則

處罰公開

（1）行政處罰依據(jù)公開、實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過程公開

（2）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示

處罰公正

重點(diǎn)關(guān)注查處分開、審執(zhí)分開制度

過罰相當(dāng)

（1）處罰應(yīng)符合設(shè)定該處罰的目的

（2）相同情況相同處罰

（3）處罰應(yīng)采用最必要的方式

（4）處罰應(yīng)符合比例原則

（5）處罰應(yīng)合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律

處罰與教育相結(jié)合原則

（1）行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰

（2）行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷

保障相對人權(quán)益原則

（又稱“無救濟(jì)即無處罰”原則）

行政機(jī)關(guān)對行政相對人實(shí)施行政處罰時，必須保障其獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，以保障其合法權(quán)益：

（1）對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)

（2）對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

（3）因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求

監(jiān)督制約、職能分離原則

對違法行為的調(diào)查與審理分離，作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定向所屬行政機(jī)關(guān)備案

一事不二罰（款）原則

對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰

【提示】

（1）如果是兩個違法行為，可以分別處以罰款

（2）如針對同一個違法行為，給予的是某類型的行政處罰并處罰款（如暫扣許可證與罰款可并處、吊銷許可證與罰款可并處），并不違反本原則