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【內(nèi)容導航】

企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

【所屬章節(jié)】

第八章相關法律制度

【知識點】企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

1.企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有(全民所有)。

2.國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。

3.國務院和地方人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

(1)國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

(2)國務院所確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責;其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

4.國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。

5.國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權其他部門、機構(如國資委、財政部門)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

二、管理者的選擇

1.國有獨資企業(yè)

總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員由履行出資人職責的機構任免。

2.國有獨資公司

董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責的機構任免。

3.國有資本控股公司、國有資本參股公司

由履行出資人職責的機構向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

三、對管理者兼職的限制

1.未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。

2.未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

3.未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

4.未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

5.董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

四、國有獨資公司重大事項的管理

1.進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈，由董事會決定。

2.增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤，由履行出資人職責的機構決定。

3.合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制

(1)一般的國有獨資公司：由履行出資人職責的機構決定;

(2)重要的國有獨資公司：報請本級人民政府批準。

五、企業(yè)改制

1.企業(yè)改制的形式

(1)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;

(2)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

2.重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

3.企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制訂職工安置方案，并經(jīng)職工(代表)大會審議通過。

六、與關聯(lián)方的交易

1.關聯(lián)方的界定

關聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

2.關聯(lián)交易

未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

(1)與關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉讓、借款的協(xié)議;

(2)為關聯(lián)方提供擔保;

(3)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè);

(4)向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

七、董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任

1.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

2.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

八、企業(yè)產(chǎn)權轉讓

1.審批

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(以下簡稱“國資監(jiān)管機構”)負責審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓事項。其中，因產(chǎn)權轉讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準。

2.受讓方的確定

(1)產(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件。確需設置的，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則，所設資格條件相關內(nèi)容應當在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構備案，國資監(jiān)管機構在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。

(2)產(chǎn)權交易機構負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉讓方。產(chǎn)權交易機構與轉讓方意見不一致的，由轉讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。

(3)產(chǎn)權轉讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

(4)轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權轉讓工作程序。

3.轉讓價格的確定

(1)產(chǎn)權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經(jīng)核準或者備案的轉讓標的評估結果。降低轉讓底價或者變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的轉讓底價低于評估結果的90%時，應當經(jīng)轉讓行為批準單位書面同意。

(2)受讓方確定后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。

(3)交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

九、企業(yè)增資

1.審批

國資監(jiān)管機構負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準。

2.信息披露

企業(yè)增資通過產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。

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注：以上內(nèi)容選自郭守杰老師《經(jīng)濟法》授課講義

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