2014年《經(jīng)濟(jì)法》備考知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政監(jiān)督法律制度

　　【東奧小編】本篇文章介紹的是《經(jīng)濟(jì)法》中的財(cái)政監(jiān)督法律制度的概述。主要內(nèi)容包括財(cái)政監(jiān)督概述、財(cái)政監(jiān)督法律制度概述、人大監(jiān)督法律制度、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)。

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度的名片：財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督；二是通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

　　（一）財(cái)政監(jiān)督概述

　　1.財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容

　　財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督；二是通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。

　�。�1）對(duì)預(yù)算、計(jì)劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督；

　�。�2）對(duì)財(cái)政收入上繳的監(jiān)督；

　�。�3）對(duì)財(cái)政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督；

　�。�4）對(duì)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督；

　　（5）對(duì)國(guó)家出資企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督。

　　2.財(cái)政監(jiān)督的類(lèi)型

　　財(cái)政監(jiān)督可分為狹義的財(cái)政監(jiān)督和廣義的財(cái)政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這些類(lèi)型還可以作進(jìn)一步的分類(lèi)。

　�。�1） 狹義的財(cái)政監(jiān)督和廣義的財(cái)政監(jiān)督。狹義的財(cái)政監(jiān)督，是指政府財(cái)政部門(mén)依法對(duì)財(cái)政管理相對(duì)人的財(cái)政收支及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的稽核和檢查。廣義的財(cái)政監(jiān)督，是包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織對(duì)財(cái)政收支和其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的監(jiān)督，其監(jiān)督主體非常廣泛。運(yùn)行中的廣義的財(cái)政監(jiān)督，主要有三個(gè)方面：狹義的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　�。�2） 外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指由財(cái)政等部門(mén)對(duì)財(cái)政相對(duì)人的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的監(jiān)督，包括主管部門(mén)，財(cái)政、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)，有關(guān)社會(huì)中介組織對(duì)財(cái)政相對(duì)人的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指使用財(cái)政資金的單位自行組織的、由內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　（二）財(cái)政監(jiān)督法律制度概述

　　1.財(cái)政監(jiān)督法律制度的概念及體系

　�。�1）財(cái)政監(jiān)督法律制度的概念

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度，是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　�。�2）財(cái)政監(jiān)督法律制度的體系

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國(guó)有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財(cái)政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財(cái)政收入監(jiān)督法律制度、財(cái)政支出監(jiān)督法律制度、財(cái)政投資監(jiān)督法律制度、國(guó)有監(jiān)督法律制度等。

　　財(cái)政監(jiān)督法律制度的原則，是財(cái)政監(jiān)督的基本準(zhǔn)則。根據(jù)財(cái)政監(jiān)督的目的，財(cái)政監(jiān)督的原則至少包括下列四項(xiàng)：一是依法監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督。二是獨(dú)立監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體按照法律賦予的權(quán)力和程序，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。三是公正監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體嚴(yán)格執(zhí)法，不枉不縱、不偏不倚。四是績(jī)效監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

　　（三）人大監(jiān)督法律制度

　　監(jiān)督財(cái)政，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

　　（1）各級(jí)人大的預(yù)算管理職權(quán)

　�、賹彶闄�(quán)，有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

　�、谂鷾�(zhǔn)權(quán)，有權(quán)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

　　③變更撤銷(xiāo)權(quán)，有權(quán)撤銷(xiāo)或者改變本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大還有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　（2）各級(jí)人大常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

　�、俦O(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；

　　②審批權(quán)，有權(quán)審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案以及本級(jí)政府的決算；

　�、鄢蜂N(xiāo)權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議；地方人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　（四）審計(jì)監(jiān)督

　　審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　（五）財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

　　財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國(guó)資、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門(mén)及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。