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　　本知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容導(dǎo)航：國(guó)有資產(chǎn)的類型多樣，包括：資源性國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

　　正文：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

　　(一) 國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)

　　1. 國(guó)有資產(chǎn)的概念和額類型

　　國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這里的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不僅包括有形財(cái)產(chǎn)(如固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn))，還包括屬于國(guó)家的債權(quán)、無形財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在中國(guó)所稱的國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　國(guó)有資產(chǎn)的類型多樣，包括：(1) 資源性國(guó)有資產(chǎn)。資源性國(guó)有資產(chǎn)，是指有開發(fā)價(jià)值的、依法屬于國(guó)家所有的自然資源。(2) 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家投資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(3) 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由國(guó)家以撥款或其他形式投入到非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　2. 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的概念

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　(二) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的概念

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，是調(diào)整在國(guó)家及其代表機(jī)構(gòu)管理國(guó)家出資企業(yè)的過程中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，是指于2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》)。

　　(三) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的制度體系

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法主要由三個(gè)方面的制度構(gòu)成：(1) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制。(2) 國(guó)家出資企業(yè)法律制度。主要由不同于私有企業(yè)、外資企業(yè)等其他所有制企業(yè)的企業(yè)組織制度構(gòu)成。(3) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。包括七個(gè)方面：即國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度;重大事項(xiàng)管理權(quán);企業(yè)改制管理制度;與關(guān)聯(lián)方交易管理制度;資產(chǎn)評(píng)估管理制度;國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

　　(四) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的宗旨和原則

　　1. 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的宗旨

　　以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度是推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的重要保障。但是，近些年來，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多亟待解決的問題。制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的宗旨，就是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2. 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的原則

　　(1) 國(guó)家所有原則。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。

　　(2) 出資人代表原則。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，各級(jí)人民政府依法代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　(3) 職能分開原則。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。

　　(4) 國(guó)有資產(chǎn)不可侵害原則。國(guó)有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

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