財政支出規(guī)模增長的理論解釋_2025中級經濟師經濟基礎易錯易混
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【所屬部分】
第二篇 財政稅收
【易錯易混知識點】
財政支出規(guī)模增長的理論解釋
理論 | 代表人物 | 具體觀點 | |
政府活動 擴張法則 | 瓦格納 (德國) | 財政支出之所以會不斷增長,是因為伴隨著工業(yè)化進程,社會和經濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求 增長的具體原因: (1)為維護社會和經濟的正常秩序 (2)為了糾正外部效應等市場失靈問題對資源配置效率的負面影響 (3)隨著經濟的增長,文化、教育、福利等財政支出項目的增長率將超過國內生產總值的增長率 | |
梯度漸進 增長理論 | 皮考克、 魏斯曼 (英國) | 20世紀60年代,英國經濟學家皮考克和魏斯曼在對英國1890年至1955年公共支出的歷史數(shù)據(jù)進行研究的基礎上,提出了“梯度漸進增長理論”。他們認為,英國的公共支出增長是“階梯式的”“非連續(xù)的”,公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢 公共支出增長的原因如下 (1)內在:公眾可容忍稅收水平的提高,是公共支出增長的內在原因。公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度 (2)外在:當社會經濟發(fā)展出現(xiàn)突變,財政支出逐漸上升的趨勢將被打破,財政支出將表現(xiàn)出急劇增加,為此政府不得不提高稅率或借債來增加收入,這時公眾所能接受的稅收水平也會因社會出現(xiàn)動蕩而提高。其結果是政府支出的預算約束隨之提高,使整個財政支出在逐漸上升過程中出現(xiàn)較大幅度的增長。雖然財政支出水平會因社會“突變”的結束而下降,但公眾所能接受的稅收水平不會下降到原有水平 | |
經濟發(fā)展階段增長理論 | 馬斯格雷夫 (美國) | 財政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的 (1)初期階段:基礎設施等政府投資在總投資中所占比重較大 (2)中期階段:政府投資在總投資中所占比重相對下降,私人投資開始上升 (3)成熟階段:環(huán)境、交通、教育、通信等政府投資在總投資中的比重又進一步提高 | |
非均衡增長理論 | 鮑莫爾 (美國) | 通過分析公共部門平均勞動生產率狀況,對財政支出增長的原因作出了解釋 (1)將國民經濟部門分為生產率不斷提高的部門(進步部門)與生產率提高緩慢的部門(非進步部門) (2)兩個部門的差異來自技術和勞動發(fā)揮的作用不同,在進步部門,技術起決定作用;在非進步部門,勞動起決定作用 (3)如要維持兩個部門的均衡增長,生產率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大,政府部門的支出必然會快速增長 | |
公共選擇學派的解釋 | — | 公共選擇學派分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面,提出了理解政府支出規(guī)模的新視角 | |
選民 | 選民在進行財政事務決策時,通常具有“財政幻覺”,即他們通常更為關心擴大公共支出能給自己帶來的好處,而忽視了稅收負擔也有可能同時增長,導致選民主動投票支持更大的財政支出規(guī)模 | ||
政治家 | 政治家為獲得公眾擁護和贏得選票,總是傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的手段 | ||
官僚行為 | 在很多公共事務上,往往是官僚機構掌握著更精確的成本信息,出于自身利益的考慮,他們往往提出規(guī)模較大的預算供代議機關表決,以最大化部門和個人的權利與利益 | ||
民主制度 | 在任何一項具體的事務上,所謂的公共利益都很難界定,往往是選民各有其利益要求 | ||
(以上內容源自東奧會計師在線教研團隊)
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