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財政的基本職能_25年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)知識點搶學

來源：東奧會計在線責編：孟凡瑩2025-05-07 10:46:27

北京

輔導課程

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2025年中級經(jīng)濟師基礎(chǔ)階段知識點提前學>

財政的基本職能_25年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)知識點搶學

【內(nèi)容導航】

財政的基本職能

【內(nèi)容導航】

第十一章　公共物品與財政職能

【知識點】

財政的基本職能

資源配置

收入分配

經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展

(一)資源配置職能

1.含義

將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

當出現(xiàn)某些產(chǎn)品不能通過市場機制供應(yīng)、亦不能通過社會成員自愿的非市場交易供給的情況時，市場完全失靈，即使起作用也是低效的。此時應(yīng)由政府行使資源配置的職能。

2.資源配置的范圍

財政資源配置范圍應(yīng)當是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域，主要有：

(1)滿足政府行使職能的需要，包括政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和行使社會公共職能的基本需要，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出等;

(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程等;

(3)對社會資源配置的引導性支出，如矯正外部效應(yīng)、維護市場競爭等。

3.資源配置的機制和手段

①根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。

②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的比例、消費性支出和投資性支出的比例，合理安排財政投資支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證重點建設(shè)資金需要。

③為公共工程提供必要的資金保障。

④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。

⑤通過實行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

(二)收入分配職能

1.含義

財政收入分配職能是指政府運用財政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能，旨在實現(xiàn)公平收入分配的目標。

2.機制和手段

①根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限。應(yīng)屬于政府財政發(fā)揮作用的范圍，財政發(fā)揮的作用要到位，不能缺位;不屬于政府財政發(fā)揮作用的范圍，財政不能越位。

②加強稅收調(diào)節(jié)。通過稅收進行的收入再分配活動是在全社會范圍內(nèi)進行的對收入的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強制性。

③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用。通過財政轉(zhuǎn)移支付對收入進行再分配，是將資金直接補貼給地區(qū)和個人，有明確的受益對象、受益范圍和政策選擇性，對改變社會分配不公的程度具有重要作用。

④發(fā)揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、保障性住房)等進行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性。

(三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

1.含義

財政經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等產(chǎn)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。

2.職能目標

財政行使經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標是充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。

3.穩(wěn)定和發(fā)展

財政行使經(jīng)濟穩(wěn)定職能，其重點不是對社會資源在私人部門和政府部門之間進行配置，而是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。

財政行使經(jīng)濟發(fā)展職能的意義，不僅僅是要促進經(jīng)濟增長，還要在促進經(jīng)濟增長的同時帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和社會事業(yè)的進步。

經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展是相互統(tǒng)一的概念，經(jīng)濟發(fā)展要建立在經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟穩(wěn)定要以經(jīng)濟發(fā)展為前提。

4.機制和手段

①通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總需求和總供給的基本平衡，保證物價和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡。

②通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力。

③通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu)。

④財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設(shè)等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

【提示】在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政行使經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，并不等于財政要直接操縱經(jīng)濟運行，而是通過調(diào)整優(yōu)化財政支出和收入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收杠桿作用，通過財政政策與貨幣政策相協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展提供必不可少的條件。

本文中級經(jīng)濟師考試知識點內(nèi)容由東奧教務(wù)團隊整理。

(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學習使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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