注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)法科目的第十一章為反壟斷法律制度，下文整理了該章節(jié)最后一個(gè)預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完成章節(jié)學(xué)習(xí)后建議考生通過習(xí)題練習(xí)鞏固該章節(jié)的記憶，同時(shí)對(duì)之前學(xué)過的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的回顧，避免遺忘！

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公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的目標(biāo)

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的目標(biāo)是規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的適用范圍

（1）行為層面

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度適用于涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（簡(jiǎn)稱“政策措施”）的起草活動(dòng)。

（2）主體方面

公平競(jìng)爭(zhēng)審查適用于作為起草單位的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

3.公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制

（1）國(guó)務(wù)院公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，研究解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的重大問題，評(píng)估全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。

（2）地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量，并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

（3）公平競(jìng)爭(zhēng)審查的主管部門

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作?？h級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

（4）公平競(jìng)爭(zhēng)審查的保障機(jī)制

縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

4．審查標(biāo)準(zhǔn)

5.例外允許出臺(tái)

起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合下列情形之一，且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：

（1）為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的；

（2）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的；

（3）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6.審查機(jī)制

（1）審查主體

①擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

②擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

③擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查。

（2）審查程序

開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。

（3）審查結(jié)論及其運(yùn)用

①開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響后，作出審查結(jié)論。適用例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

②政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，不得出臺(tái)。

7.監(jiān)督保障

（1）抽查

①市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

②市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開。

（2）舉報(bào)處理

①市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。

②對(duì)違反規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

（3）督查

國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（4）未依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的法律責(zé)任

①起草單位未依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

②未依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

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注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師《經(jīng)濟(jì)法》科目基礎(chǔ)班授課講義

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