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經(jīng)營者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

1.什么是經(jīng)營者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭效果的經(jīng)營者集中，參與集中的經(jīng)營者提出的附加限制性條件承諾方案能夠有效減少集中對(duì)競(jìng)爭產(chǎn)生的不利影響的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以作出附加限制性條件批準(zhǔn)決定。參與集中的經(jīng)營者未能在規(guī)定期限內(nèi)提出附加限制性條件承諾方案，或者所提出的承諾方案不能有效減少集中對(duì)競(jìng)爭產(chǎn)生的不利影響的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

2.限制性條件的種類

根據(jù)經(jīng)營者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類：

（1）剝離有形資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；（簡稱“剝離業(yè)務(wù)”）

（2）開放網(wǎng)絡(luò)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議或者獨(dú)占性協(xié)議、保持獨(dú)立運(yùn)營、修改平臺(tái)規(guī)則或者算法、承諾兼容或者不降低互操作性水平等行為性條件；

（3）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

3.承諾方案

（1）為減少集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭的效果，參與集中的經(jīng)營者可以向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出附加限制性條件承諾方案。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾方案的有效性、可行性和及時(shí)性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知申報(bào)人。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為承諾方案不足以減少集中對(duì)競(jìng)爭的不利影響的，可以與參與集中的經(jīng)營者就限制性條件進(jìn)行磋商，要求其在合理期限內(nèi)提出其他承諾方案。

（3）承諾方案存在不能實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)的，參與集中的經(jīng)營者可以（而非“應(yīng)當(dāng)”）提出備選方案。備選方案應(yīng)當(dāng)在首選方案無法實(shí)施后生效，并且比首選方案的條件更為嚴(yán)格。

4.限制性條件的履行監(jiān)督

（1）對(duì)于附加限制性條件批準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查決定規(guī)定的義務(wù)，并按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告限制性條件履行情況。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管總局可以自行或者通過受托人（包括監(jiān)督受托人和剝離受托人）對(duì)義務(wù)人履行限制性條件的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過受托人監(jiān)督檢查的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在審查決定中予以明確。

5.限制性條件的解除

（1）審查決定應(yīng)當(dāng)規(guī)定附加限制性條件的期限。

（2）根據(jù)審查決定，限制性條件到期自動(dòng)解除的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核查確認(rèn)，義務(wù)人未違反審查決定的，限制性條件自動(dòng)解除。義務(wù)人存在違反審查決定情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以適當(dāng)延長附加限制性條件的期限，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（3）根據(jù)審查決定，限制性條件到期后義務(wù)人需要申請(qǐng)解除的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)并說明理由。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局評(píng)估后決定解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（4）限制性條件為業(yè)務(wù)剝離的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核查確認(rèn)，義務(wù)人履行完成所有義務(wù)的，限制性條件自動(dòng)解除。

6.限制性條件的變更

（1）審查決定生效期間，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以主動(dòng)或者應(yīng)義務(wù)人申請(qǐng)對(duì)限制性條件進(jìn)行重新審查，變更或者解除限制性條件。

（2）市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定變更或者解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（3）市場(chǎng)監(jiān)督管理總局變更或者解除限制性條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

①集中交易方是否發(fā)生重大變化；

②相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭狀況是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；

③實(shí)施限制性條件是否無必要或者不可能；

④應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。

知識(shí)點(diǎn)來源：第十一章 反壟斷法律制度

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注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師《經(jīng)濟(jì)法》科目基礎(chǔ)班授課講義

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