2014《經(jīng)濟法》高頻考點：反壟斷法律制度概述

　　【小編導言】我們一起來學習2014《經(jīng)濟法》高頻考點：反壟斷法律制度概述。本考點屬于《經(jīng)濟法》第十一章反壟斷法律制度第一單元反壟斷法律制度概述的內容。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★

　　復習點撥：本考點2012年考過多選題、2013年考過單選題。

　　【內容導航】：

　　一、《反壟斷法》的適用范圍

　　二、《反壟斷法》的實施機制

　　三、反壟斷民事訴訟

　　【高頻考點】：反壟斷法律制度概述

　　一、《反壟斷法》的適用范圍

　　1.地域范圍

　　(1)境內經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用《反壟斷法》;

　　(2)境外的壟斷行為，對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用《反壟斷法》。

　　2.主體和行為類型

　　(1)經(jīng)營者

　　①經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議;

　�、诮�(jīng)營者濫用市場支配地位;

　　③具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

　　(2)行業(yè)協(xié)會參與的壟斷行為

　　(3)濫用行政權力排除、限制競爭行為

　　3.《反壟斷法》的適用除外

　　(1)知識產(chǎn)權的正當行使

　　經(jīng)營者依法行使知識產(chǎn)權的行為，不適用《反壟斷法》;但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，不可排除《反壟斷法》的適用。

　　(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為

　　《反壟斷法》對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為排除適用。

　　二、《反壟斷法》的實施機制

　　我國《反壟斷法》的實施機制采取行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式。

　　1.法律責任(2012年多選題)

　　(1)行政責任

　　我國《反壟斷法》規(guī)定的行政責任主要包括：責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復原狀等形式。當事人不服反壟斷法執(zhí)法機構有關處罰決定的，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　(2)民事責任

　　民事責任主要包括停止侵害、賠償損失等。其中，損害賠償責任是最主要的民事責任。

　　(3)刑事責任

　　《反壟斷法》未對“壟斷行為”規(guī)定刑事責任，僅對“阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機構審查、調查行為”以及“反壟斷執(zhí)法機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密”兩種情形，規(guī)定了刑事責任。

　　2.反壟斷執(zhí)法機構

　　(1)國家工商局負責非價格壟斷行為，濫用市場支配地位，濫用行政權力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作;

　　(2)國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為;

　　(3)商務部負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。

　　3.反壟斷調查

　　(1)反壟斷執(zhí)法機構可以依舉報人的舉報對涉嫌壟斷行為立案調查，也可以依職權主動立案。

　　(2)被調查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調查。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調查;否則，反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調查。

　　三、反壟斷民事訴訟

　　1.原告資格

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》第1條的規(guī)定，因壟斷行為受到損失以及因合同內容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反《反壟斷法》而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，可以向人民法院提起反壟斷民事訴訟�？梢�，消費者是可以作為壟斷民事案件原告的。

　　2.民事訴訟與行政執(zhí)法的關系

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》 第2條的規(guī)定，原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應當受理�？梢�，人民法院受理壟斷民事糾紛案件，是不以執(zhí)法機構已對相關壟斷行為進行了查處為前提條件的。

　　3.專家在訴訟中的作用

　　(1)專家出庭就專門問題進行說明

　　根據(jù) 《反壟斷司法解釋》第12條的規(guī)定，在反壟斷民事訴訟中，當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。根據(jù)這一規(guī)定，“原被告雙方”都有權向人民法院申請專家出庭;經(jīng)人民法院準許，雙方聘請的專家都可以出庭并發(fā)表專業(yè)意見。

　　(2)專家出具市場調查或者經(jīng)濟分析報告

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》第13條的規(guī)定，當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構或者專業(yè)人員;協(xié)商不成的，由人民法院指定。

　　4.訴訟時效

　　(1)訴訟時效的起算

　　因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道權益受侵害之日起計算。

　　(2)訴訟時效的中斷

　　原告向反壟斷執(zhí)法機構舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構決定不立案、撤銷案件或者決定終止調查的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道不立案、撒銷案件或者終止調查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構調查后認定構成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應當知道反壟斷執(zhí)法機構認定構成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

　　(3)持續(xù)性壟斷行為的訴訟時效抗辯

　　原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應當自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計算。

　　【相關復習資料】：

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