財(cái)政職能的“缺位”是指該由政府通過(guò)財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒(méi)有辦或者沒(méi)有辦好，如公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等投入不足等，都是政府干預(yù)失效或財(cái)政失職的表現(xiàn)。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府職能的越位指：

財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過(guò)財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置，這體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低。

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置。

主要是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置(調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))

資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

效率準(zhǔn)則認(rèn)為，如果要素在廠商之間或廠商內(nèi)部的配置已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即任何重新配置都會(huì)至少降低一個(gè)廠商或一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，那么這種狀態(tài)就是最優(yōu)的或最有效率的狀態(tài)。

財(cái)政履行資源配置職能的方式：

確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、消費(fèi)性支出和投資性支出的比例;

財(cái)政資源配置職能含義：集中社會(huì)資源形成財(cái)政收入，通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率最優(yōu)狀態(tài)。收入分配職能：政府應(yīng)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)果的職能。

政府的職能范圍，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。

具體包括：

滿足政府執(zhí)行職能需要：一般公共支出;

資源配置職能的手段：

確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則;

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：要正確安排財(cái)政支出中的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、消費(fèi)性支出和投資性支出的比例;

財(cái)政資源配置職能含義：集中社會(huì)資源形成財(cái)政收入，通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率最優(yōu)狀態(tài)。收入分配職能：政府應(yīng)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)果的職能。

政府的職能范圍，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域。

具體包括：

滿足政府執(zhí)行職能需要：一般公共支出;

財(cái)政資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)提出效率準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則認(rèn)為，如果要素在廠商之間或廠商內(nèi)部的配置已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即任何重新配置都會(huì)至少降低一個(gè)廠商或一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，那么這種狀態(tài)就是最優(yōu)的或最有效率的狀態(tài)。

財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。財(cái)政資源配置職能是指政府決定提供某種公共物品并為之提供資金的職責(zé)。資源配置和生產(chǎn)過(guò)程之間有密切的聯(lián)系。資源配置是在現(xiàn)有技術(shù)水平、生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此隱含了有效率的生產(chǎn)過(guò)程。但是，資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率是可以分別研究的，因此，財(cái)政資源配置效率和公共部門的生產(chǎn)過(guò)程效率同樣也可以分別研究。在現(xiàn)實(shí)中，效率就是資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率的統(tǒng)一。

資源配置職能的目標(biāo)是效率，資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

資源配置職能的范圍：

財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品等。

1.公共物品

公共物品是理論抽象的，在實(shí)踐中除了通常作為例子的國(guó)防，也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此，根據(jù)效率法則，公共物品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。公共物品和私人物品有很大的區(qū)別。私人物品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的，而公共物品對(duì)于所有消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻只有一個(gè)，對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)消費(fèi)量是相同的;私人物品對(duì)于每拿消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是相同的價(jià)格，而公共物品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻有不同的“價(jià)格”(為公共物品支付的成本)，因?yàn)楣参锲穼?duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。公共物品資源配置的資金由政府提供。如果公共物品供給不足，在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共物品“擁擠”的情況，即公共物品的容量不夠，如高峰期的道路擁擠等。“擁擠”會(huì)產(chǎn)生成本，如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決“擁擠”，對(duì)消費(fèi)公共物品像私人物品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。

資源配置職能的主要內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置

這體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低，提高這一比重，則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分增加，非政府部門支配使用的部分減少；相反，降低這一比重，則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分減少，非政府部門支配使用的部分增加。

社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家職能和活動(dòng)范圍的變化而變化的。應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，政府部門支配使用的資源過(guò)多或過(guò)少都不符合優(yōu)化資源配置的要求。

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

在世界范圍內(nèi)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)象。這一問(wèn)題在我國(guó)顯得更加嚴(yán)重，這有歷史、地理和自然等多方面的原因。解決這一問(wèn)題，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是難以完全奏效的，有時(shí)利用市場(chǎng)機(jī)制還會(huì)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，使資源從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定是相悖的。因此.要求財(cái)政資源配置職能在這方面發(fā)揮作用。其主要手段是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置

財(cái)政的資源配置職能是什么：

財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。財(cái)政資源配置職能是指政府決定提供某種公共物品并為之提供資金的職責(zé)。資源配置和生產(chǎn)過(guò)程之間有密切的聯(lián)系。

資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

效率準(zhǔn)則認(rèn)為，如果要素在廠商之間或廠商內(nèi)部的配置已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即任何重新配置都會(huì)至少降低一個(gè)廠商或一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，那么這種狀態(tài)就是最優(yōu)的或最有效率的狀態(tài)。

財(cái)政收入包括的內(nèi)容：

(1)各項(xiàng)稅收：包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加、車船使用稅、房產(chǎn)稅、屠宰稅等。

(2)專項(xiàng)收入：包括征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。