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財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容是什么

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：門瑩 2020-01-19 13:24:43

精選回答

東奧中級(jí)經(jīng)濟(jì)師

2024-01-24 18:28:22

資源配置職能的主要內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置

這體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低，提高這一比重，則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分增加，非政府部門支配使用的部分減少；相反，降低這一比重，則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分減少，非政府部門支配使用的部分增加。

社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家職能和活動(dòng)范圍的變化而變化的。應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，政府部門支配使用的資源過(guò)多或過(guò)少都不符合優(yōu)化資源配置的要求。

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

在世界范圍內(nèi)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)象。這一問(wèn)題在我國(guó)顯得更加嚴(yán)重，這有歷史、地理和自然等多方面的原因。解決這一問(wèn)題，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是難以完全奏效的，有時(shí)利用市場(chǎng)機(jī)制還會(huì)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，使資源從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定是相悖的。因此.要求財(cái)政資源配置職能在這方面發(fā)揮作用。其主要手段是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)改善宏觀經(jīng)濟(jì)效果、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：

一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。增加對(duì)國(guó)家需要優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資，則會(huì)加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;相反，減少對(duì)某產(chǎn)業(yè)部門的投資，就必然會(huì)延緩其發(fā)展。

二是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。財(cái)政能在這兩個(gè)方面發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，首先是調(diào)整國(guó)家預(yù)算支出中的直接投資，如增加能源、交通和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，減少加工部門的投資;其次是利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長(zhǎng)線產(chǎn)品投資,例如，通過(guò)對(duì)不同產(chǎn)品和不同部門規(guī)定不同的稅率，確定不同的折舊等，可以起到對(duì)不同部分投資的鼓勵(lì)或限制作用，從而引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。就調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組來(lái)進(jìn)行。在這方面，采取有利于競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗同產(chǎn)業(yè)的區(qū)別對(duì)待的稅收政策，可以發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用。

財(cái)政資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)提出效率準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則認(rèn)為，如果要素在廠商之間或廠商內(nèi)部的配置已經(jīng)達(dá)到這樣的狀態(tài)，即任何重新配置都會(huì)至少降低一個(gè)廠商或一個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，那么這種狀態(tài)就是最優(yōu)的或最有效率的狀態(tài)。

財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。財(cái)政資源配置職能是指政府決定提供某種公共物品并為之提供資金的職責(zé)。資源配置和生產(chǎn)過(guò)程之間有密切的聯(lián)系。資源配置是在現(xiàn)有技術(shù)水平、生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此隱含了有效率的生產(chǎn)過(guò)程。但是，資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率是可以分別研究的，因此，財(cái)政資源配置效率和公共部門的生產(chǎn)過(guò)程效率同樣也可以分別研究。在現(xiàn)實(shí)中，效率就是資源配置效率和生產(chǎn)過(guò)程效率的統(tǒng)一。

資源配置職能的目標(biāo)是效率，資源配置職能是指財(cái)政通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

資源配置職能的范圍：

財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品等。

1.公共物品

公共物品是理論抽象的，在實(shí)踐中除了通常作為例子的國(guó)防，也常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此，根據(jù)效率法則，公共物品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。公共物品和私人物品有很大的區(qū)別。私人物品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的，而公共物品對(duì)于所有消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻只有一個(gè)，對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)消費(fèi)量是相同的;私人物品對(duì)于每拿消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是相同的價(jià)格，而公共物品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻有不同的“價(jià)格”(為公共物品支付的成本)，因?yàn)楣参锲穼?duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。公共物品資源配置的資金由政府提供。如果公共物品供給不足，在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共物品“擁擠”的情況，即公共物品的容量不夠，如高峰期的道路擁擠等?！皳頂D”會(huì)產(chǎn)生成本，如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決“擁擠”，對(duì)消費(fèi)公共物品像私人物品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。

2.準(zhǔn)公共物品

準(zhǔn)公共物品是指既有公共物品的特征，又有私人物品的特征的物品，如教育、醫(yī)療等。教育對(duì)個(gè)人將來(lái)就業(yè)能力的增強(qiáng)、職位的晉升、得到有利于個(gè)人的信息等方面有好處，因此有私人物品的特點(diǎn)。教育有利于社會(huì)進(jìn)步、有利于科技創(chuàng)新等方面卻有公共物品的性質(zhì)。對(duì)于準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō)，政府要參與資源配置，但通常也要由消費(fèi)者(如受教育者)直接支付一部分成本。由于準(zhǔn)公共物品是由政府決定的，因此，屬于財(cái)政資源配置職能的范圍。生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品是政府職能的延伸。

3.天然壟斷行業(yè)的物品

天然壟斷行業(yè)的物品的資源配置比較復(fù)雜,有的可以通過(guò)財(cái)政進(jìn)行資源配置，有的可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，但實(shí)行政府管制。究竟采取何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。

想要了解更多關(guān)于財(cái)政資源配置的知識(shí)點(diǎn)，可查閱以下文章：資源配置職能_2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅考點(diǎn)

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