財政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的一個核心是明確政府與市場的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，其中包括轉(zhuǎn)變財政職能。

政府采購原則：

1.公開透明原則。

2.公平競爭原則。

3.公正原則。

4.誠實信用原則。

其中公正原則中，《政府采購法實施條例》進一步明確，在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

1．提供公共物品或服務(wù)。即由政府部門負責(zé)提供那些社會邊際效益大于社會邊際成本，因而不能通過市場有效供給的物品或服務(wù)。

2．矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。

3．維持有效競爭。即由政府部門制定有關(guān)政策法令，實施禁止壟斷、維持市場有效競爭的措施，以保證競爭性市場在資源配置方面的效率。

4．調(diào)節(jié)收入分配。即由政府部門運用各種手段對缺乏公平的收入分配狀況進行調(diào)節(jié)，解決市場經(jīng)濟條件下的收入分配不公問題。

5．穩(wěn)定經(jīng)濟。即由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

政府對市場的干預(yù)是政府對國民經(jīng)濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟職能。它是國家在經(jīng)濟運行中，為了促進市場發(fā)育、規(guī)范市場運行，對社會經(jīng)濟總體的調(diào)節(jié)與控制。主要表現(xiàn)為：國家利用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理，對市場經(jīng)濟的有效運作發(fā)揮調(diào)控作用。

財政政策的功能：

經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指財政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

財政在調(diào)節(jié)社會總量平衡方面的手段：

通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)(主動調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟風(fēng)向行事

國家預(yù)算收入——是社會供給總量的組成部分；國家預(yù)算支出——是社會需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指財政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

財政手段是通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)、通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用、通過財政政策和其他政策配合進行調(diào)節(jié)。

通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)(主動調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟風(fēng)向行事

國家預(yù)算收入——是社會供給總量的組成部分；國家預(yù)算支出——是社會需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財政政策和其他政策配合進行調(diào)節(jié)

經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟穩(wěn)定應(yīng)是建立在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之上的穩(wěn)定，經(jīng)濟增長也不代表經(jīng)濟發(fā)展，如果只有產(chǎn)出的增加而無其他的改變那只能是有增長而無發(fā)展。經(jīng)濟增長如果不伴隨著相應(yīng)的政治體制、社會領(lǐng)域的變革，還會造成社會不穩(wěn)定。沒有一定的經(jīng)濟增長就不會有經(jīng)濟發(fā)展。 但經(jīng)濟增長并不簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展 。經(jīng)濟發(fā)展是一個比經(jīng)濟增長的含義更廣的概念。

經(jīng)濟量的增長，即一個國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展是通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的改善和提高達到經(jīng)濟量的增長。

國際收支平衡的含義：

國際收支平衡是指一國國際收支凈出口與凈資本流出的差額為零。即:國際收支凈額=凈出口-凈資本流出。在特定的時間段內(nèi)衡量一國對所有其他國家的交易支付。如果其貨幣的流入大于流出，國際收支是正值。此類交易產(chǎn)生于經(jīng)常項目，金融賬戶或者資本項目。國際收支平衡被視作一國相關(guān)價值的另一個經(jīng)濟指標(biāo)，包括貿(mào)易余額，境外投資和外方投資。

國際收支平衡表的構(gòu)成：

根據(jù)1993年國際貨幣基金組織編制的《國際收支手冊》，國際收支平衡表的標(biāo)準(zhǔn)組成包括3大賬戶：經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶、錯誤和遺漏賬戶。

(一)經(jīng)常賬戶

物價穩(wěn)定是指物價總水平基本穩(wěn)定。在紙幣流通的情況下，隨著商品比價的不斷調(diào)整，通常物價水平有徐徐上升的趨勢，只要物價上漲的幅度在社會可容忍的范圍內(nèi)，例如年上漲率為3%-5% ，即可視為物價穩(wěn)定。穩(wěn)定物價就是要抑制住通貨膨脹、避免通貨緊縮、維持幣值的穩(wěn)定，常稱之為穩(wěn)定幣值。

穩(wěn)定物價包括物價總水平的相對穩(wěn)定性和具體價格的變動性兩方面的內(nèi)容。

穩(wěn)定物價不等于凍結(jié)物價。把物價凍結(jié)起來，違背價值規(guī)律和其他經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，與“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的經(jīng)濟模式不符，對經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活不利。

穩(wěn)定物價措施：

繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。

努力保障市場供應(yīng)。

經(jīng)濟穩(wěn)定是指要實現(xiàn)充分就業(yè)，物價穩(wěn)定和國際收支平衡。經(jīng)濟穩(wěn)定還包括有經(jīng)濟增長的內(nèi)容，就是指保持經(jīng)濟的持續(xù)，穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的發(fā)展。

經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系：

穩(wěn)定和增長是相輔相成的，經(jīng)濟穩(wěn)定是在經(jīng)濟適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定，即動態(tài)穩(wěn)定，而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟穩(wěn)定就包含有經(jīng)濟增長和發(fā)展的內(nèi)容，就是指要保持經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

增長≠發(fā)展。增長是指數(shù)量增長，通常用國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值及其人均水平來衡量。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能：

通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的四大目標(biāo)：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡;