市場(chǎng)失靈突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）市場(chǎng)壟斷：某些行業(yè)可能被少數(shù)企業(yè)控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競(jìng)爭(zhēng)，因此政府要承擔(dān)起維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任。

（2）信息不充分和不對(duì)稱(chēng)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，信息不充分和信息不對(duì)稱(chēng)是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)信息的不充分和不對(duì)稱(chēng)，政府的有關(guān)部門(mén)要定期向社會(huì)提供有關(guān)商品供求狀況、價(jià)格趨勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測(cè)的資料。

（3）外部效應(yīng)：外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，一般而言, 市場(chǎng)在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問(wèn)題, 包括采取財(cái)政收支政策在內(nèi)的非市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式, 從而進(jìn)一步確定財(cái)政職能范圍；

財(cái)政管理體制的作用：

1．保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行。

2．調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡。

3．促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率。

財(cái)政政策的目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。通常來(lái)說(shuō)，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性。一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策，即為基本財(cái)政政策，也稱(chēng)為長(zhǎng)期財(cái)政政策。在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策，即為一般性財(cái)政政策，也稱(chēng)為中短期財(cái)政政策。

財(cái)政管理體制的類(lèi)型分為財(cái)政聯(lián)邦制模式和財(cái)政單一制模式。財(cái)政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則，是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小。

一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船稅、船舶噸稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。

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財(cái)政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。財(cái)政支出規(guī)模是一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過(guò)預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少、滿(mǎn)足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反映著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。衡量財(cái)政支出規(guī)模可采用絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。

財(cái)政支出的分類(lèi)：

（1）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將財(cái)政支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出指與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，如支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)部門(mén)基金支出、企業(yè)挖潛改造支出等，非生產(chǎn)性支出指與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的支出，如國(guó)防支出、武裝警察部隊(duì)支出、文教衛(wèi)生事業(yè)支出、扶恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出等。

（2）按最終用途將財(cái)政支出分為積累性支出與消費(fèi)性支出。積累性支出指最終用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會(huì)儲(chǔ)備的支出，如基本建設(shè)支出、工業(yè)交通部門(mén)基金支出、企業(yè)控潛發(fā)行支出等，這部分支出是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的保證；消費(fèi)支出指用于社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)等，這部分支出對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。

（3）按財(cái)政支出與國(guó)家職能關(guān)系可將財(cái)政支出分為：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出，包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、地質(zhì)勘探支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、工業(yè)交通部門(mén)基金支出、商貿(mào)部門(mén)基金支出等；②社會(huì)文教費(fèi)支出，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出等；③行政管理費(fèi)支出，包括公檢法支出、武警部隊(duì)支出等；④其它支出，包括國(guó)防支出、債務(wù)支出、政策性補(bǔ)貼支出等。

（4）按國(guó)家預(yù)算收支科目將財(cái)政支出分為一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專(zhuān)用基金支出、資金調(diào)撥支出和財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政支出的核算按國(guó)家預(yù)算支出科目分類(lèi)。

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1．提供公共物品或服務(wù)。即由政府部門(mén)負(fù)責(zé)提供那些社會(huì)邊際效益大于社會(huì)邊際成本，因而不能通過(guò)市場(chǎng)有效供給的物品或服務(wù)。

2．矯正外部性。即由政府部門(mén)采取措施來(lái)排除私人邊際成本和社會(huì)邊際成本以及私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。

3．維持有效競(jìng)爭(zhēng)。即由政府部門(mén)制定有關(guān)政策法令，實(shí)施禁止壟斷、維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的措施，以保證競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)在資源配置方面的效率。

4．調(diào)節(jié)收入分配。即由政府部門(mén)運(yùn)用各種手段對(duì)缺乏公平的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配不公問(wèn)題。

5．穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。即由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國(guó)家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。主要表現(xiàn)為：國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用。

財(cái)政政策的功能：

公共財(cái)政收入是為履行政府職能、實(shí)施公共政策、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。

非稅收入：

政府性基金收入：鐵路建設(shè)基金、民航發(fā)展基金等;

專(zhuān)項(xiàng)收入：教育附加費(fèi)等;

彩票資金收入;

行政事業(yè)性收費(fèi)收入：考試費(fèi)、簽證費(fèi)等;

罰沒(méi)收入;

公共財(cái)政在國(guó)家管理中的作用：公共財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它對(duì)依法促進(jìn)公平分配，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，合理配置市場(chǎng)資源，做好國(guó)有資產(chǎn)管理，起著不可代替的作用。