市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）市場壟斷：某些行業(yè)可能被少數(shù)企業(yè)控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競爭，因此政府要承擔起維持市場有效競爭的責任。

（2）信息不充分和不對稱：在市場經(jīng)濟下，信息不充分和信息不對稱是影響公平競爭的重要因素。為了彌補市場信息的不充分和不對稱，政府的有關部門要定期向社會提供有關商品供求狀況、價格趨勢以及宏觀經(jīng)濟運行和前景預測的資料。

（3）外部效應：外部效應是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益，一般而言, 市場在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責任糾正外部效應問題, 包括采取財政收支政策在內(nèi)的非市場調(diào)節(jié)方式, 從而進一步確定財政職能范圍；

財政管理體制的作用：

1．保證各級政府和財政職能的有效履行。

2．調(diào)節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡。

3．促進社會公平，提高財政效率。

財政政策的目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說，這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為基本財政政策，也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，即為一般性財政政策，也稱為中短期財政政策。

財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權范圍內(nèi)對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。

財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權范圍內(nèi)對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先，通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

按支出功能分類，一般公共預算支出包括一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等；按支出經(jīng)濟分類，一般公共預算支出包括工資福利支出、商品和服務支出等。一般公共預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算是政府預算體系的基礎。一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算是政府預算體系的基礎。

梯度漸進增長理論是英國經(jīng)濟學家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世紀60年代初對英國公共支出的歷史數(shù)據(jù)進行了經(jīng)驗分析得出來的理論。他們認為，英國的公共支出增長是“階梯式的”“非連續(xù)的”。內(nèi)在原因是公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度（增長）；外在原因是社會動蕩，導致公眾所能接受的稅收水平提高，結(jié)果是政府支出的預算約束也隨之提高，使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長（梯度）。

點擊查看相關知識點：

財政支出的含義

財政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。財政支出規(guī)模是一個財政年度內(nèi)政府通過預算安排的財政支出總額。衡量一定時期內(nèi)政府支配社會資源的多少、滿足公共需要能力高低的重要指標，反映著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。衡量財政支出規(guī)?？刹捎媒^對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標。

財政支出的分類：

（1）按經(jīng)濟性質(zhì)將財政支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出指與社會物質(zhì)生產(chǎn)直接相關的支出，如支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)部門基金支出、企業(yè)挖潛改造支出等，非生產(chǎn)性支出指與社會物質(zhì)生產(chǎn)無直接關系的支出，如國防支出、武裝警察部隊支出、文教衛(wèi)生事業(yè)支出、扶恤和社會福利救濟支出等。

（2）按最終用途將財政支出分為積累性支出與消費性支出。積累性支出指最終用于社會擴大再生產(chǎn)和增加社會儲備的支出，如基本建設支出、工業(yè)交通部門基金支出、企業(yè)控潛發(fā)行支出等，這部分支出是社會擴大再生產(chǎn)的保證；消費支出指用于社會福利救濟費等，這部分支出對提高整個社會的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。

（3）按財政支出與國家職能關系可將財政支出分為：①經(jīng)濟建設費支出，包括基本建設支出、流動資金支出、地質(zhì)勘探支出、國家物資儲備支出、工業(yè)交通部門基金支出、商貿(mào)部門基金支出等；②社會文教費支出，包括科學事業(yè)費和衛(wèi)生事業(yè)費支出等；③行政管理費支出，包括公檢法支出、武警部隊支出等；④其它支出，包括國防支出、債務支出、政策性補貼支出等。

（4）按國家預算收支科目將財政支出分為一般預算支出、基金預算支出、專用基金支出、資金調(diào)撥支出和財政周轉(zhuǎn)金支出。財政總預算會計對財政支出的核算按國家預算支出科目分類。

點擊查看相關知識點：

公共物品對市場的影響

（1）由于公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意搭便車，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，所以不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量，最終導致市場產(chǎn)量低于最優(yōu)產(chǎn)量。

（2）對于準公共物品來說，市場機制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過市場機制來引導資源的配置。

公共物品：滿足社會公共需要的物品，具有非競爭性和非排他性的特點。

（1）非競爭性是指消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。即公共物品可以被很多人同時消費。它對某一人的供給不會減少對其他人的供給；某人分享某公共物品的利益通常也不會減少其他人分享該公共物品的利益。如國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

（2）非排他性是指公共物品可以由任何消費者進行消費，其中任何一個消費者都不會被排除在外。公共物品的這些特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。所謂“搭便車”就是指某人不進行購買而消費某物品。

點擊查看相關知識點：

公共物品分類有純公共物品和準公共物品。

純公共物品的特點是具有完全的非競爭性和完全的非排他性。納稅間接購買而被動消費，只能由政府提供。如國防、治安等。

準公共物品特點是具有有限的非競爭性和有限的非排他性。具有擁擠性，消費人數(shù)增加到一定程度出現(xiàn)擁擠。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路等。

公共物品是滿足社會公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對應的。

私人物品有兩個明顯的特征：競爭性和排他性。

競爭性：其他條件不變的情況下，對于既定的可供消費的產(chǎn)品，增加一個人的消費就必然減少另一個人的消費;

排他性：私人物品在財產(chǎn)所有權上的獨占性。