行政法的淵源,是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和來源。
我國(guó)行政法的來源廣泛,主要是各類國(guó)家機(jī)關(guān)所創(chuàng)制的具有法律效力的行政法規(guī)范。一般來講,包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例及行政法的其他淵源等。
1.憲法。即1982年憲法。憲法中關(guān)于行政機(jī)關(guān)的任務(wù)和原則、關(guān)于行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的相互關(guān)系,關(guān)于行政機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的規(guī)定,屬于行政法的法律淵源。
2.法律。指全國(guó)人大制定的基本法律,以及全國(guó)人大常委會(huì)制定的普通法律。法律中關(guān)于行政組織、行政管理活動(dòng)和對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的規(guī)范,屬于行政法的法律淵源。
3.行政法規(guī)。指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照行政法規(guī)的制定權(quán)限和制定程序發(fā)布的規(guī)范性文件。
4.地方性法規(guī)。指由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì),較大的市的人大及其常委會(huì),按照地方性法規(guī)制定權(quán)限和制定程序發(fā)布的規(guī)范性文件?!拜^大的市”包括三個(gè):(1)“省會(huì)市”,即省會(huì)所在地的市、自治區(qū)的首府。(2)“國(guó)批市”,即國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。(3)“特區(qū)市”,即經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳、廈門、汕頭、珠海)所在地的市。
5.民族自治條例和單行條例。指我國(guó)民族自治地方的人大按照自治條例和單行條例的制定權(quán)限和制定程序發(fā)布的規(guī)范性文件。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。