抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過程中,針對特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)利或義務,其最突出的特點就是行為對象的特定化和具體化。
更新時間:2023-01-20 09:54:26 查看全文>>
抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過程中,針對特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)利或義務,其最突出的特點就是行為對象的特定化和具體化。
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政府信息公開申請是指除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
行政裁決是指法律授權(quán)的特定行政主體對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進行審查,并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。例如,著作權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,專利權(quán)許可使用費糾紛的裁決,土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害賠償糾紛的裁決,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決等。它與行政確認有一定的區(qū)別。
行政確認與行政許可的區(qū)別:
1、行為對象不同。
行政確認是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務的確定和認可,主要是指對身份、能力和事實的確認;行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說,前者是業(yè)已存在,而后者是許可之前不得為之。
2、行為的法律效果不同。
行政確認中未被認可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中,未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,當事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性,對今后僅是一種預決作用;而后者的法律效果具有后及性,不具有前溯性。
3、所為的意思不同。
行政確認行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進行審查和判斷的前提下,對申請是否予以準許或同意的行為。
聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前,行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利,行政相對人表達意見、提供證據(jù),以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項行政程序基本法律制度。如《行政許可法》規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應當向社會公告,并舉行聽證。
具體行政行為成立的一般條件是:
1.在主體上,作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機關(guān)和其他組織。
2.在內(nèi)容上,向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鼍哂行Ч馑嫉谋硎尽PЧ馑际切姓C關(guān)作出行政決定所希望達到的法律效果,即設立、變更和消滅對方當事人的權(quán)利義務。
行政行為可以根據(jù)不同的標準進行分類。對行政行為的分類主要有:
1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為
以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標準,可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。
2.抽象行政行為與具體行政行為
以行政行為的對象是否特定為標準,可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。
3.羈束行政行為與裁量行政行為
以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準,可將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。
行政行為可以根據(jù)不同的標準進行分類。對行政行為的分類主要有:
1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為
以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標準,可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。
2.抽象行政行為與具體行政行為
以行政行為的對象是否特定為標準,可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。
3.羈束行政行為與裁量行政行為
以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準,可將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。
行政行為成立便對行政主體和行政相對方產(chǎn)生法律上的效力。一般來說,行政行為具有以下效力:
確定力
確定力,是指有效成立的行政行為,具有不可爭辯力、不可變更性,即非依法不得隨意變更或撤銷。對于行政主體來說,非依法定理由和程序,不得隨意改變其行為內(nèi)容,或就同一事項重新作出行為;對于行政相對方來說,不得否認行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容,非依法也不得請求改變行政行為。此外,行政行為的確定力,也包含除行政主體和行政相對方以外的國家機關(guān)、社會組織和公民,都不得否認或拒絕行政行為所確認的事實和法律關(guān)系。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更,基于法定事由,經(jīng)過法定程序,行政行為可以依法變更。
拘束力
拘束力,是指行政行為成立后,即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。
公定力
公定力,是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)當事人都應當先予以遵守和服從,這是行政效率原則的要求。
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