行政處罰的一般程序：

立

調查

立后，行政執(zhí)法人員必須對件進行全面、客觀、公正的調查，并依法搜集證據(jù)。

調查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應出示證件。

檢查、調查和詢問應制作筆錄。

依法采取調查、檢查措施。

稅務違法件審理程序

1.凡由稽查直接查處的件以及下級地方稅務局稽查局根據(jù)規(guī)定報請省局稽查局審理的件，均先由省局稽查局審理部門進行審理，提出審理意見。審理結束后，由承辦人員出具審理報告，審理報告連同卷中的材料一并提請稽查局局長審定。

稽查局局長在接到審理部門報送的審理報告及有關材料后應召開稽查局局長會議進行會審，審核討論審理部門上報的審理報告，并批準下達稅務處理決定。

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：(1)責令停產停業(yè);(2)吊銷許可證，如撤銷信封生產監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務經營許可證;(3)較大數(shù)額的罰款。信息產業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對公民罰款在1萬元以上，對法人或者其他組織罰款在10萬元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。

應當從輕或減輕處罰的情節(jié)：

已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪的(刑法第17條)。

應當減輕處罰的情節(jié)：

造成損害的中止犯(刑法第24條)。

可以從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)：

又聾又啞的人或者盲人犯罪的(刑法第19條);2.預備犯(刑法第22條)。

應當從輕、減輕處罰或者免除處罰的情節(jié)：

行政處罰不予處罰的情形

根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布《稅務行政處罰裁量權行使規(guī)則》的公告》規(guī)定：“當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

1、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

2、不滿十四周歲的人有違法行為的；

3、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

4、其他法律規(guī)定不予行政處罰的?！?/p>

行政處罰裁量規(guī)則適用

(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當事人首次違反且情節(jié)輕微，井在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。

(2)稅務機關應當責令當事人改正或者限期改正違法行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責令限期改正的期限一般不超過30日。

(3)一事不二罰

①對當事人的同一個稅收違法行為不得給予2次以上罰款的行政處罰。

②當事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應處以罰款的，應當選擇適用處罰較重的條款。

(4)告知權利和說明理由

行政處罰實施主體：行政機關實施行政處罰、委托實施行政處罰、授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

(一)行政機關實施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

(二)授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

(三)委托實施行政處罰

1、受委托的組織必須在授權范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定各級稅務機關應當全面取消22項稅務非行政許可審批事項，不得以任何形式保留或者變相審批；及時修改涉及取消事項的相關規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求；進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，不斷提高稅收管理科學化規(guī)范化水平。主要內容包括：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批；企業(yè)取得的符合條件的技術轉讓所得享受所得稅優(yōu)惠核準；安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資的加計扣除的核準；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準；企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)享受文化體制改革中轉制的經營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準；電網企業(yè)新建項目分攤期間費用的核準；企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準；企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)享受生產和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準；企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準；符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備核準；企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準；企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產的專用設備的投資額享受所得稅優(yōu)惠的備核準；軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；動漫產業(yè)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備核準；中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準；贛州市企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠備核準；上市公司國有股權無償轉讓免征證券（股票）交易印花稅審批；四家金融資產管理公司受讓或出讓上市公司股權免征證券交易印花稅審核。