行政處罰法定原則要求有處罰設(shè)定權(quán)法定、依據(jù)法定、主體法定、程序法定。

行政處罰沒(méi)有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無(wú)效。

違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無(wú)效。

行政處罰的基本原則：

(1)行政處罰法定原則;

(2)處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則;

(3)處罰與教育相結(jié)合原則;

行政行為的合法要件

行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;

行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

行政行為的無(wú)效：行政行為存在重大且明顯違法的，屬于無(wú)效情形。無(wú)效的行政行為自始無(wú)效。

行政行為的撤銷(xiāo)，是指在具備可撤銷(xiāo)情形下，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)決定后使其失去法律效力。

行政法律關(guān)系的特征有

行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體。

行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。

行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

行政主體實(shí)體上的權(quán)力與義務(wù)往往是重合的。

行政法律關(guān)系爭(zhēng)議通過(guò)行政程序、準(zhǔn)司法程序以及司法程序解決。

行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的，在行政主體行使職權(quán)時(shí)與相對(duì)方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益制定的法律。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為經(jīng)濟(jì)法的部門(mén)法，與反壟斷法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法、侵權(quán)行為法有密切的關(guān)系。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。判斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以從競(jìng)爭(zhēng)性、反道德性和違法性上分析。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類(lèi)型多樣。包括：①欺騙性標(biāo)示行為；②侵犯商業(yè)秘密行為；③詆毀商譽(yù)行為；④商業(yè)賄賂行為；⑤不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害

行政處罰實(shí)施主體：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、委托實(shí)施行政處罰、授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

(三)委托實(shí)施行政處罰

1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限及其劃分行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限，也就是何級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)擁有分配行政處罰機(jī)關(guān)與行政相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的權(quán)限。根據(jù)現(xiàn)代法制理論，凡賦予公民權(quán)利、或設(shè)定公民義務(wù)，均需由立法機(jī)關(guān)制定法律或由立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)。

行政處罰法第五條規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。設(shè)定和實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復(fù)正常秩序，不足以維護(hù)法律秩序和彌補(bǔ)國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過(guò)遭受處罰痛苦而警覺(jué)醒悟停止危害社會(huì)；其次是通過(guò)處罰促使當(dāng)事人變?yōu)槭胤ㄕ摺７梢?guī)定被處罰人必須有責(zé)任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項(xiàng)重要原則，是指在實(shí)施行政處罰過(guò)程中對(duì)被處罰人說(shuō)服教育，同時(shí)對(duì)被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會(huì)公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機(jī)關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實(shí)施行政處罰和糾正違法行為的過(guò)程中才能適用該原則；三是對(duì)適用原則的強(qiáng)制性程度一定，即在行政執(zhí)法實(shí)踐中必須、強(qiáng)制、義務(wù)地對(duì)處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對(duì)教育與處罰進(jìn)行結(jié)合適用;四是適用的對(duì)象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補(bǔ)也是功能的整合，體現(xiàn)了國(guó)家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會(huì)公共利益、公共秩序或?qū)瘛⒎ㄈ思捌渌M織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說(shuō)，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機(jī)制，具有預(yù)防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺(jué)遵守法律的作用。對(duì)于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過(guò)指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會(huì)效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預(yù)防與懲戒的雙倍法律效果。