一、辦法法制定的背景

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人逐年增多，二手車交易數(shù)量逐年大幅增長。為加強(qiáng)全省二手車交易增值稅征收管理，保障國家稅收收入，促進(jìn)我省二手車交易的健康發(fā)展，經(jīng)過深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在充分聽取相關(guān)各方意見，廣泛征求基層單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

　　二、辦法的適用對(duì)象

　　本辦法適用于在廣東省境內(nèi)(不含深圳)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　本辦法共有十六條，逐條說明如下：

　　第一條：明確《辦法》制定依據(jù)。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《二手車流通管理辦法》等規(guī)定制定。

　　第二條：明確《辦法》的適用范圍。地域范圍是廣東省境內(nèi)(不含深圳)。適用主體是從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。并對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行了解釋，該解釋引用《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則。

　　第三條：明確二手車交易的征免稅范圍。依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，其他個(gè)人銷售自己使用過的二手車免征增值稅，單位和個(gè)體工商戶銷售自己使用過的二手車應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

　　第四條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)(二手車拍賣企業(yè))在銷售(拍賣)二手車時(shí)是增值稅納稅主體，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅并應(yīng)向購買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

　　第五條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》不征收增值稅，及由二手車交易市場開具發(fā)票的事項(xiàng)。

　　第六條：明確二手車交易市場開票范圍僅限為本地級(jí)市行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安交通管理部門登記注冊(cè)的車輛。

　　第七條：明確二手車交易市場為“單位車主”開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的要求。

　　第八條：明確其他個(gè)人銷售二手車，憑相關(guān)資料直接到二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

　　第九條:明確二手車交易市場在開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)需核對(duì)并保存歸檔的資料。

　　第十條:明確二手車交易市場在不同情況下開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開票要求。

　　第十一條：明確二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，需核對(duì)并保存歸檔的資料。

　　第十二條：明確二手車交易價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由時(shí)確定計(jì)稅價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《增值稅暫行條例》第七條和實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其銷售額。

　　在充分聽取相關(guān)各方意見，特別是基層單位、汽車流通協(xié)會(huì)、二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場等意見的基礎(chǔ)上，對(duì)于二手車交易申報(bào)銷售額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，本辦法采取如下方式確定二手車計(jì)稅價(jià)格：

　　一是參考市場同類價(jià)格，以廣東省汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的二手車價(jià)格信息為參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是按照二手車的折舊程度計(jì)算計(jì)稅價(jià)格。

　　折舊程度的計(jì)算公式來源參考依據(jù)如下：

　　(一)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈車輛購置稅征收管理辦法〉的決定》(國家稅務(wù)總局令2011年第27號(hào))第九條規(guī)定：“免稅條件消失的車輛，自初次辦理納稅申報(bào)之日起，使用年限未滿10年的，計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格按每滿1年扣減10%，未滿1年的計(jì)稅依據(jù)為最新核發(fā)的同類型車輛最低計(jì)稅價(jià)格”。

　　(二)市場規(guī)則，通過到二手車經(jīng)營單位、二手車交易市場實(shí)地調(diào)研了解到，二手車行業(yè)的通用折舊率是第一年折舊20%，第二年以后每年折舊10%。

　　(三)根據(jù)會(huì)計(jì)制度一般情況下固定資產(chǎn)的凈殘值率按照原值的3～5%確定，考慮到能進(jìn)入二手車市場流通交易的車輛必然還具備一定使用價(jià)值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

　　綜上所述，參考《車輛購置稅征收管理辦法》的規(guī)定并結(jié)合二手車行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，確定二手車的折舊率第一年為20%，第二年以后每年為10%，最低不得低于殘值，因此本條的二手車最低交易價(jià)值占新車交易價(jià)格的比率確定為5%。

　　第十三條：明確納稅人對(duì)核定的計(jì)稅價(jià)格有異議時(shí)的處理機(jī)制，由納稅人提請(qǐng)有法定資質(zhì)的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核定二手車交易價(jià)格。

　　第十四條：明確二手車交易市場開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》必須按照車輛實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具，不得開具與車輛實(shí)際交易價(jià)格不符的發(fā)票。

　　政策依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

　　第十五條：明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)二手車交易違反稅收法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定時(shí)的處理措施。

　　第十六條：明確辦法生效日期及前期相關(guān)文件的廢止。