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為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)），就有關(guān)科研事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理

1．簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)化中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，合理確定項(xiàng)目數(shù)量。

2．合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。

3．推行“材料一次報(bào)送”制度。整合科技管理各項(xiàng)工作和計(jì)劃管理的材料報(bào)送相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一表多用。

4．賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。

5．賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

6．避免重復(fù)多頭檢查?？萍疾?、財(cái)政部要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，制定統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在相對(duì)集中時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。

完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度

1．切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)科技領(lǐng)域人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合。

2．開(kāi)展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問(wèn)題集中清理。減少評(píng)價(jià)頻次，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)優(yōu)秀的，實(shí)行一定期限免評(píng)的制度。

3．加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（領(lǐng)銜科學(xué)家/首席科學(xué)家、技術(shù)總師、型號(hào)總師、總指揮、總負(fù)責(zé)人等）以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。

強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

1．推動(dòng)項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目指南要按照分類評(píng)價(jià)要求提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

2．實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)。

3．嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)書(shū)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

4．加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。

完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制

1．建立相關(guān)部門為高校和科研院所分擔(dān)責(zé)任機(jī)制。

2．強(qiáng)化高校、科研院所和科研人員的主體責(zé)任。主管部門要在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)考核、科研組織等方面充分尊重高校和科研院所管理權(quán)限。

3．完善鼓勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制。以科研機(jī)構(gòu)評(píng)估為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估相關(guān)工作，形成合力，壓實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研項(xiàng)目和人才的管理責(zé)任。

開(kāi)展基于績(jī)效、誠(chéng)信和能力的科研管理改革試點(diǎn)

1．開(kāi)展簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制試點(diǎn)。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并其他直接費(fèi)用科目。

2．開(kāi)展擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示。對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，500萬(wàn)元以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整間接經(jīng)費(fèi)比例。間接經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

3．開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)分類支持試點(diǎn)。

4．開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。

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