稅收立法與我國(guó)稅法體系

本節(jié)的重點(diǎn)：

1.我國(guó)的稅收立法機(jī)關(guān)

2.稅收立法的表現(xiàn)形式

3.我國(guó)現(xiàn)行的稅法體系

★【知識(shí)點(diǎn)一】稅收立法

一、我國(guó)稅收立法權(quán)的具體劃分

1.全國(guó)性稅種包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國(guó)范圍內(nèi)征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權(quán)，稅收征收管理制度等稅收基本制度的設(shè)立權(quán)→屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。

2.經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)，全國(guó)性稅種可先由國(guó)務(wù)院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行。經(jīng)一段時(shí)期后，再行修訂并通過立法程序，由全國(guó)人大及其常委會(huì)正式立法（如增值稅）。

3.經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)或?yàn)閳?zhí)行法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有制定稅法實(shí)施細(xì)則、對(duì)尚未制定稅收法律的稅種增減稅目和調(diào)整稅率的權(quán)力。

4.經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)，國(guó)務(wù)院有稅法如何具體應(yīng)用的解釋權(quán)；

對(duì)尚未制定稅收法律的稅種經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，財(cái)政部、國(guó)稅總局及海關(guān)總署有稅收條例的解釋權(quán)和制定稅收條例實(shí)施細(xì)則的權(quán)力。

5.對(duì)于尚未制定稅收法律的地方稅種，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，省級(jí)人民政府有制定實(shí)施細(xì)則的權(quán)力，也可在上述規(guī)定的前提下，制定稅收征收辦法，還可以在全國(guó)性地方稅條例規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)適用的稅率或稅額。

★二、稅收立法機(jī)關(guān)及表現(xiàn)形式

總結(jié)：

在判斷法律層次時(shí)，關(guān)鍵在于制定機(jī)關(guān)，制定機(jī)關(guān)的不同，決定法律層次不同。