2013年《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》重點(diǎn)解析：行政復(fù)議

　　【小編"紀(jì)念"】本篇和大家一起學(xué)習(xí)的是《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》中的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)：行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議

　　1.行政復(fù)議范圍

　　(1)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)：具體行政行為、外部行政行為

　　【解釋1】具體行政行為是針對(duì)“特定”對(duì)象的“特定”行為、事項(xiàng)而作出的行政行為(如對(duì)特定相對(duì)人作出的罰款決定、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定等);抽象行政行為則是針對(duì)“不特定”對(duì)象，“不特定”行為、事項(xiàng)而作出的行政行為(如發(fā)布各類法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件)。

　　【解釋2】具體行政行為包括作為的行政行為，也包括不作為的行政行為(例如，①申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;②申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的)。

　　(2)可以要求一并審查的事項(xiàng)

　　公民、法人或者其他組織在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以“一并”向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　①國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

　�、诳h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　【解釋】只限于“規(guī)定”，不含國(guó)務(wù)院各部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　(3)不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

　�、佼�(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時(shí)，可以依法提出申訴(既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟)。

　�、诋�(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”的調(diào)解，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　2.行政復(fù)議申請(qǐng)

　　(1)時(shí)間

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是“法律”規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

　　(2)形式

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　(3)費(fèi)用負(fù)擔(dān)

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　(4)行政復(fù)議參加人：包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　(1)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請(qǐng)人既可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(3)對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(4)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　4.復(fù)議不停止執(zhí)行

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【解釋】除非法律另有規(guī)定，否則，決定權(quán)都在行政機(jī)關(guān)處，申請(qǐng)人沒(méi)有自主決定不執(zhí)行的權(quán)利。

　　5.行政復(fù)議決定

　　(1)行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開(kāi)庭)的方法。

　　(2)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　(4)行政復(fù)議決定的類型

　　6.生效

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力。

　　7.強(qiáng)制執(zhí)行

　　(1)被申請(qǐng)人不履行決定

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定;被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，“行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)”應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　(2)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的

　�、佟熬S持”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的“行政機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　�、凇白兏�”具體行政行為的行政復(fù)議決定，由“行政復(fù)議機(jī)關(guān)”依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。