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一、政府會計標準體系

我國的政府會計標準體系由政府會計基本準則、具體準則及應(yīng)用指南和政府會計制度等組成。

二、政府會計核算模式

政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成。

(一)政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的“適度分離”

1.“雙功能”。政府會計應(yīng)當實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計雙重功能。預(yù)算會計應(yīng)準確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息，財務(wù)會計應(yīng)全面準確反映政府的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等財務(wù)信息。

2.“雙基礎(chǔ)”。預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定;財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.“雙報告”。政府會計主體應(yīng)當編制決算報告和財務(wù)報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準;政府財務(wù)報告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。

(二)政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的“相互銜接”

政府預(yù)算會計和財務(wù)會計“適度分離”，并不是要求政府會計主體分別建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩套賬，對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行會計核算，而是要求政府預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。

三、政府會計要素及其確認和計量

(一)政府預(yù)算會計要素

政府預(yù)算會計要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余。

1.預(yù)算收入

預(yù)算收入是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入。預(yù)算收入一般在實際收到時予以確認，以實際收到的金額計量。

2.預(yù)算支出

預(yù)算支出是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出。預(yù)算支出一般在實際支付時予以確認，以實際支付的金額計量。

3.預(yù)算結(jié)余

預(yù)算結(jié)余是指政府會計主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額。

預(yù)算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

(二)政府財務(wù)會計要素

政府財務(wù)會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。

1.資產(chǎn)

資產(chǎn)是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，由政府會計主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。

政府資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。政府會計主體在對資產(chǎn)進行計量時，一般應(yīng)當采用歷史成本。采用重置成本、現(xiàn)值、公允價值計量的，應(yīng)當保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)、可靠計量。無法采用歷史成本、重置成本、現(xiàn)值和公允價值計量屬性的，采用名義金額(即人民幣1元)計量。

2.負債

負債是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出政府會計主體的現(xiàn)時義務(wù)。

政府負債的計量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。

3.凈資產(chǎn)

凈資產(chǎn)是指政府會計主體資產(chǎn)扣除負債后的凈額，其金額取決于資產(chǎn)和負債的計量。

4.收入

收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。

5.費用

費用是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出。

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