市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）市場壟斷：某些行業(yè)可能被少數(shù)企業(yè)控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，排斥競爭，因此政府要承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任。

（2）信息不充分和不對稱：在市場經(jīng)濟(jì)下，信息不充分和信息不對稱是影響公平競爭的重要因素。為了彌補(bǔ)市場信息的不充分和不對稱，政府的有關(guān)部門要定期向社會提供有關(guān)商品供求狀況、價格趨勢以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測的資料。

（3）外部效應(yīng)：外部效應(yīng)是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，一般而言, 市場在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問題, 包括采取財政收支政策在內(nèi)的非市場調(diào)節(jié)方式, 從而進(jìn)一步確定財政職能范圍；

外部性的含義

外部性或外部影響，是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有為此付出代價或得到收益。這里所說的影響，是指一種活動所產(chǎn)生的成本或利益未能通過市場價格反映出來， 而是無意識地強(qiáng)加于他人。

外部性的分類

1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動主體是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的外部性。

2.根據(jù)對他人的影響分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。

市場失靈的原因

導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

公共物品的特點(diǎn)：

滿足社會公共需要的物品，具有非競爭性和非排他性的特點(diǎn)。

（1）非競爭性是指消費(fèi)者對某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對該公共物品的消費(fèi)。即公共物品可以被很多人同時消費(fèi)。它對某一人的供給不會減少對其他人的供給；某人分享某公共物品的利益通常也不會減少其他人分享該公共物品的利益。如國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

（2）非排他性是指公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，其中任何一個消費(fèi)者都不會被排除在外。公共物品的這些特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。所謂“搭便車”就是指某人不進(jìn)行購買而消費(fèi)某物品。

公共物品的含義：

公共物品是和私人物品相對應(yīng)的。

私人物品：有競爭性和排他性的商品。

科斯定理：

科斯定理(Coase theorem)由羅納德·科斯(Ronald Coase)提出的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或者說非效率可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會效益最大化。關(guān)于科斯定理，比較流行的說法是：只要財產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

帕累托改進(jìn)

既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個人的福利水平有所提高。

資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于一般均衡狀態(tài)時，資源便實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置。在資源最優(yōu)配置下，不可能由重新組合生產(chǎn)和分配來使一個人或多個人的福利增加，而不使其他任何人的福利減少。

一般均衡狀態(tài)（瓦爾拉斯均衡狀態(tài)）

在市場機(jī)制的作用下，如果居民和企業(yè)作為市場主體分別實(shí)現(xiàn)了效用最大化和利潤最大化，并且在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場既不存在過剩，也不存在短缺，即整個經(jīng)濟(jì)的價格體系恰好使所有的商品供求都相等時，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。

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政府對市場的干預(yù)是政府對國民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場發(fā)育、規(guī)范市場運(yùn)行，對社會經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。主要表現(xiàn)為：國家利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，對市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用。

財政政策的功能：

1.導(dǎo)向功能。財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約。

3.控制功能。財政政策控制功能是指政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會的有效控制。

4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策，調(diào)整社會總需求和總供給，實(shí)現(xiàn)總供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

財政政策的目標(biāo)：

信息不對稱是什么：

信息不對稱是完全競爭的市場中 ， 作為經(jīng)濟(jì)活動參與者的生產(chǎn)者和消費(fèi)者對影響其選擇的相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量都擁有充分的并且是完全相同的信息 。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，往往存在這樣一種情況 ： 在某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，某一參與者比對方擁有更多影響其決策的信息，這就是信息不對稱現(xiàn)象。

信息不對稱對市場的表現(xiàn)：

（1）逆向選擇是指由于賣方和買方之間信息不對稱，市場機(jī)制會導(dǎo)致某些商品或服務(wù)的需求曲線向左下方彎曲，最終結(jié)果是劣質(zhì)商品或服務(wù)驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)商品或服務(wù)，以致市場萎縮甚至消失；

（2）道德風(fēng)險是指由于信息不對稱，市場中的一方不能觀察到另一方的行動，而另一方就可能采取不利于對。