市場失靈就是指由于市場機制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。

導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

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導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等。

（1）由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制就很難充分有效地發(fā)揮作用，資源就不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。

（2）外部性將導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

（3）公共物品的基本特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。

（4）當(dāng)現(xiàn)實經(jīng)濟中出現(xiàn)信息不對稱時，市場機制實現(xiàn)資源帕累托最優(yōu)配置的功能必然受到影響，進而導(dǎo)致市場失靈。

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（1）壟斷與市場失靈。由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制就很難充分有效地發(fā)揮作用，資源就不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。

（2）外部性與市場失靈。外部性將導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

（3）公共物品與市場失靈。公共物品的基本特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。公共物品的最優(yōu)供給數(shù)量并沒有實際意義。因為消費者并不清楚自己對公共物品的需求價格，更不可能準(zhǔn)確說明他對公共物品的需求與價格之間的關(guān)系。并且，由于公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意“搭便車”，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好。所以，無法知道每個消費者的需求曲線，消費者表明的需求曲線一般低于其實際水平，進而無法加總消費者的需求曲線，也不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量。

（4）信息不對稱與市場失靈。信息不對稱的具體表現(xiàn)形式多種多樣，舊車市場、保險市場、勞動力市場等都會出現(xiàn)信息不對稱的情況。但這些不同的表現(xiàn)形式可以歸結(jié)為兩大類：逆向選擇和道德風(fēng)險。

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由于外部性或外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置。對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟的生產(chǎn)者來說，由于其私人收益小于杜會收益（因為社會收益等于私人收益與外部收益之和，而外部收益卻不能為生產(chǎn)者通過市場價格獲得），因而缺乏生產(chǎn)積極性，其產(chǎn)出水平就會低于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。而對于那些產(chǎn)生外部不經(jīng)濟的生產(chǎn)者來說，由于其邊際私人成本低于邊際社會成本（杜會成本等于私人成本與外部成本之和），于是傾向于擴大生產(chǎn)，其產(chǎn)出水平就會大于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。因此，外部性將導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

外部性的分類

1.根據(jù)經(jīng)濟活動主體是生產(chǎn)者還是消費者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費的外部性。

2.根據(jù)對他人的影響分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。

外部經(jīng)濟

（1）某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補償

（2）包括生產(chǎn)的外部經(jīng)濟、消費的外部經(jīng)濟

外部性的分類

1.根據(jù)經(jīng)濟活動主體是生產(chǎn)者還是消費者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費的外部性。

2.根據(jù)對他人的影響分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。

外部經(jīng)濟

（1）某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補償

（2）包括生產(chǎn)的外部經(jīng)濟、消費的外部經(jīng)濟

外部不經(jīng)濟

資源最優(yōu)配置一般均衡狀態(tài)

也稱瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。在市場機制的作用下，如果居民和企業(yè)作為市場主體分別實現(xiàn)了效用最大化和利潤最大化，并且在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場既不存在過剩，也不存在短缺，即整個經(jīng)濟的價格體系恰好使所有的商品供求都相等時，經(jīng)濟就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。

資源實現(xiàn)最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)經(jīng)濟處于一般均衡狀態(tài)時，資源便實現(xiàn)了最優(yōu)配置。在資源最優(yōu)配置下，不可能由重新組合生產(chǎn)和分配來使一個人或多個人的福利增加，而不使其他任何人的福利減少。

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政府對市場的干預(yù)是政府對國民經(jīng)濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟職能。它是國家在經(jīng)濟運行中，為了促進市場發(fā)育、規(guī)范市場運行，對社會經(jīng)濟總體的調(diào)節(jié)與控制。主要表現(xiàn)為：國家利用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理，對市場經(jīng)濟的有效運作發(fā)揮調(diào)控作用。

財政政策的功能：

1.導(dǎo)向功能。財政政策通過財政分配和管理活動，調(diào)整人們的物質(zhì)利益，進而調(diào)節(jié)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，引導(dǎo)國民經(jīng)濟運行。

2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況進行調(diào)節(jié)和制約。

3.控制功能。財政政策控制功能是指政府通過財政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的有效控制。

4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策，調(diào)整社會總需求和總供給，實現(xiàn)總供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

財政政策的目標(biāo)：