一般公共預算收入科目分為稅收收入、非稅收入、債務收入和轉(zhuǎn)移性收入四類。
更新時間:2025-07-05 09:32:23 查看全文>>
支出功能分類科目設(shè)類、款、項三級?!?024 年政府收支分類科目》中一般公共預算支出功能分類科目為:一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災害防治及應急管理支出、預備費、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務還本支出、債務付息支出、債務發(fā)行費用支出。
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公共物品的特征。第一,非競爭性。所謂非競爭性,是指消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。為實現(xiàn)對公共物品的消費,消費者之間沒必要展開競爭或爭奪,即公共物品可以被許多人同時消費,它對某一人的供給并不會減少對其他人的供給;某人分享某公共物品的利益,通常也不會減少其他人分享該公共物品的利益。例如,國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等公共物品都有這種特點。第二,非排他性。所謂非排他性,是指公共物品可以由任何消費者進行消費,其中任何一個消費者都不會被排除在外。某些公共物品雖然存在技術(shù)上排他的可能性,但是排他的成本非常昂貴,以致在經(jīng)濟上不可行。
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公共物品可以分為兩大類,即純公共物品和準公共物品。純公共物品是指具有完全的非競爭性和非排他性的物品,一般認為,國防、治安等都是最典型的純公共物品。純公共物品一般通過納稅間接購買而被動消費,消費時無法分割,只能由政府提供。
準公共物品是指具有有限的非競爭性和非排他性的物品。準公共物品具有一定程度的擁擠性,即消費準公共物品的消費者人數(shù)增加到一定程度時,會出現(xiàn)擁擠而產(chǎn)生消費的競爭。準公共物品可以部分間接購買,部分直接購買,消費時可以部分地分割,政府和私人皆可以提供。準公共物品有很多,典型的如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路等。
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公共物品的聯(lián)合融資
(1)公共物品在一定情況下,由私人來提供是可能的,但多數(shù)情況下,應在私人融資和公共融資之間作出分工;
(2)對于政府來說,通過價格機制激勵私人自愿提供公共物品,而不是親自來提供,則是最為理想的;
(3)常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品。
公共物品的政府融資
(1)“免費搭車”問題使得公共物品市場融資機制失靈,所以政府應作為公共物品供給的資金提供者,以強制稅收的形式為公共物品融資;
(2)缺點:難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。
公共物品的自愿融資
(1)非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素;
(2)盡管有這種限制,公共物品有時還經(jīng)由收費的集體行動而被自愿提供,特別是在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔都比較清晰的小規(guī)模集體中,或者當提供者同時也是該公共物品的主要受益者時;
(3)缺點:可能導致公共物品供給數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。
公共物品的政府融資
(1)“免費搭車”問題使得公共物品市場融資機制失靈,所以政府應作為公共物品供給的資金提供者,以強制稅收的形式為公共物品融資;
(2)缺點:難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。
公共物品的需求顯示
本質(zhì):通過政治機制顯示對公共物品的需求,公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的。
(1)人們通過事先同意的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方,或通過投票給他們認為能夠代表其利益的政治家和官僚,間接地表達對公共物品的需求。
(2)自由社會要求每個人的價值都得到尊重,因而一致同意規(guī)則最符合社會正義原則。但該原則會帶來高昂的決策成本,甚至出現(xiàn)久議不決的情況。
(3)現(xiàn)實生活中的決策機制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”或“少數(shù)服從多數(shù)”。
常見的多數(shù)決策規(guī)則有:相對多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達計分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票等。
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公共物品的分類
公共物品分為純公共物品和準公共物品。
(1)純公共物品是指具有完全的非競爭性和非排他性的物品。一般認為,國防、治安等都是最典型的純公共物品,一般通過納稅間接購買而被動消費,消費時無法分割,只能由政府提供。
(2)準公共物品是指具有有限的非競爭性和非排他性的物品。準公共物品具有一定程度的擁擠性,部分間接購買,部分直接購買,消費時可以部分分割,政府和私人都可以提供。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費公路等。
公共物品的含義
公共物品是和私人物品相對應的。
私人物品:有競爭性和排他性的商品。
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