按支出功能分類，一般公共預(yù)算支出包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等；按支出經(jīng)濟(jì)分類，一般公共預(yù)算支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。一般公共預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。

公共選擇理論是詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克提出的。公共選擇理論是對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是關(guān)于“政府失靈”的理論,分析的是政治場(chǎng)景和公共選擇中的個(gè)人(包括投票人、政治家、官僚)行為，產(chǎn)生于20世紀(jì)四五十年代的美國(guó)。是一門介于經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。它以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）、原理和方法作為分析工具，來(lái)研究和刻畫政治市場(chǎng)上的主體的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。

公共物品的定義

公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森首次提出來(lái)。

公共物品對(duì)市場(chǎng)的影響

(1)由于公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意搭便車，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，所以不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量低于最優(yōu)產(chǎn)量。

(2)對(duì)于準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)資源的配置。

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公共物品的需求顯示

本質(zhì)：通過(guò)政治機(jī)制顯示對(duì)公共物品的需求，公共物品的需求顯示是通過(guò)具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。

（1）人們通過(guò)事先同意的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方，或通過(guò)投票給他們認(rèn)為能夠代表其利益的政治家和官僚，間接地表達(dá)對(duì)公共物品的需求。

（2）自由社會(huì)要求每個(gè)人的價(jià)值都得到尊重，因而一致同意規(guī)則最符合社會(huì)正義原則。但該原則會(huì)帶來(lái)高昂的決策成本，甚至出現(xiàn)久議不決的情況。

（3）現(xiàn)實(shí)生活中的決策機(jī)制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”或“少數(shù)服從多數(shù)”。

常見的多數(shù)決策規(guī)則有：相對(duì)多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達(dá)計(jì)分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票等。

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私人物品的需求顯示

本質(zhì)：通過(guò)自愿的市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)。

（1）在商品和服務(wù)市場(chǎng)上，人們用出價(jià)多少表示對(duì)私人物品的需求強(qiáng)度和需求數(shù)量；

（2）但同樣的機(jī)制對(duì)公共物品并不完全有效。原因在于公共物品一旦被生產(chǎn)出來(lái)，如果阻止未付費(fèi)者消費(fèi)，從社會(huì)資源利用的角度看，是缺乏經(jīng)濟(jì)效率的，也就是說(shuō)，排他性消費(fèi)不符合效率原則。

（公共物品非排他性，搭便車，強(qiáng)行排除，導(dǎo)致浪費(fèi)）

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公共物品的分類有哪些

公共物品的含義：

公共物品是指公共使用或消費(fèi)的物品。公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái)提供，主要由政府來(lái)提供。公共物品是相對(duì)那些可以劃分為企業(yè)或個(gè)人消費(fèi)單元的基本生活或生產(chǎn)資料等私人物品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

公共物品的特點(diǎn)

（1）非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者對(duì)某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對(duì)該公共物品的消費(fèi)。即公共物品可以被很多人同時(shí)消費(fèi)。它對(duì)某一人的供給不會(huì)減少對(duì)其他人的供給；某人分享某公共物品的利益通常也不會(huì)減少其他人分享該公共物品的利益。如國(guó)防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等。

（2）非排他性是指公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，其中任何一個(gè)消費(fèi)者都不會(huì)被排除在外。公共物品的這些特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。所謂“搭便車”就是指某人不進(jìn)行購(gòu)買而消費(fèi)某物品。

公共物品的分類

（1）純公共物品是指具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。一般認(rèn)為，國(guó)防、治安等都是最典型的純公共物品，一般通過(guò)納稅間接購(gòu)買而被動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)時(shí)無(wú)法分割，只能由政府提供。

公共財(cái)政與公共物品的關(guān)系：公共物品的特征：非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、不可分割性、非盈利性。公共物品的特征決定了市場(chǎng)在提供公共物品方面是失靈的，公共物品必須由公共財(cái)政來(lái)提供，因此，這就決定了政府財(cái)政支出的范圍。

解決公共物品效率供給問(wèn)題的基本途徑：

1.實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制。包括：

(1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度;

(2)文官晉升制度;

(3)決策信息的收集傳送制度;

(4)公共物品的效率評(píng)估制度;

(5)政府的收入和支出制度;

公共物品的特征：

純公共物品具有兩大特征，即消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。正因?yàn)楣参锲肪哂邢M(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

公共物品的定義：

公共物品是指公共使用或消費(fèi)的物品。公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái)提供，主要由政府來(lái)提供。公共物品是相對(duì)那些可以劃分為企業(yè)或個(gè)人消費(fèi)單元的基本生活或生產(chǎn)資料等私人物品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

公共物品的需求顯示：

本質(zhì)：通過(guò)政治機(jī)制顯示對(duì)公共物品的需求，公共物品的需求顯示是通過(guò)具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)的。

（1）人們通過(guò)事先同意的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方，或通過(guò)投票給他們認(rèn)為能夠代表其利益的政治家和官僚，間接地表達(dá)對(duì)公共物品的需求。