財(cái)政政策乘數(shù)被用來研究財(cái)政收支變化對(duì)國(guó)民收入的影響。財(cái)政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購(gòu)買支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。稅收乘數(shù)是稅收變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響程度；購(gòu)買性支出變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響程度；平衡預(yù)算乘數(shù)是指政府收入和支出同時(shí)以相等數(shù)量增加或減少時(shí)，維持財(cái)政收支平衡，對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響程度。

財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先，通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動(dòng)性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

按支出功能分類，一般公共預(yù)算支出包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等；按支出經(jīng)濟(jì)分類，一般公共預(yù)算支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。一般公共預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。

梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世紀(jì)60年代初對(duì)英國(guó)公共支出的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析得出來的理論。他們認(rèn)為，英國(guó)的公共支出增長(zhǎng)是“階梯式的”“非連續(xù)的”。內(nèi)在原因是公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度（增長(zhǎng)）；外在原因是社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高，結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高，使得整個(gè)財(cái)政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)（梯度）。

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財(cái)政支出的含義

財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同：財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。

衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同：財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。

擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同：財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。

財(cái)政支出的效益分析的方法

（一）“成本—效益”分析法

適用領(lǐng)域：適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于投資性支出項(xiàng)目。如基本建設(shè)投資支出

財(cái)政支出效益分析的意義：財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。

財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同：財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。

衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同：財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。

擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同：財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。

財(cái)政支出的效益分析的方法

（一）“成本—效益”分析法

公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論是認(rèn)為公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入增長(zhǎng)而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng)的。公共支出增長(zhǎng)的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種：

內(nèi)在因素：公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平。在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府支出隨之上升;

外在因素：財(cái)政收入因動(dòng)蕩(戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害)原因增加后，很難再降低。

衡量指標(biāo)：

我國(guó)曾經(jīng)：財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重;

現(xiàn)代現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多數(shù)：財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;

用財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重更科學(xué)一些。原因：

財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)：

財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"。

政府活動(dòng)擴(kuò)張法則(瓦格納)：

【注意】社會(huì)和經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。

梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論(皮考克和魏斯曼)：

內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高(正常時(shí)期)。

財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)：

1、反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)。財(cái)政收入及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；財(cái)政支出及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

2、反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)。財(cái)政支出占國(guó)民收入（或國(guó)民生產(chǎn)總值）的相對(duì)量。

3、反映財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)。財(cái)政支出增長(zhǎng)率；財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)；財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向。

影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素：

1、經(jīng)濟(jì)因素

對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是經(jīng)濟(jì)體制的選擇；三是政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策。