抽象行政行為的定義：

(1)動態(tài)：行政主體針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的活動。(制定規(guī)則這項活動本身)

(2)靜態(tài)：行政主體針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則。(制定出來的規(guī)則)

抽象行政行為的特征：

1、對象的普遍性

以普遍的、不特定的人或事為行為對象，不針對特定的、具體的人或事。

2、廣效力的普遍性和持續(xù)性

具體行政行為包括行政征收、行政確認、行政監(jiān)督、行政給付、行政裁決、行政獎勵、行政協(xié)議。

行政征收：行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

行政確認：行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。

行政監(jiān)督：行政主體依法定職權(quán)，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。

行政給付：行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

行政裁決：法律授權(quán)的特定行政主體對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或侵權(quán)損害糾紛進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。

行政獎勵：行政機關(guān)對為國家和社會作出一定貢獻的行政相對人給予物質(zhì)、精神獎勵的行政行為，是為行政相對人設(shè)定權(quán)利、給予利益的行政行為，行政相對人因此而得到一定的權(quán)利或利益。

行政行為的合法要件

行政行為的主體應(yīng)當合法;

行政行為應(yīng)當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施;

行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法、適當;

行政行為應(yīng)當符合法定程序。

行政行為的無效：行政行為存在重大且明顯違法的，屬于無效情形。無效的行政行為自始無效。

行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷情形下，由有權(quán)國家機關(guān)作出撤銷決定后使其失去法律效力。

行政行為的分類

以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為劃分標準：內(nèi)部行政行為、外部行政行為。

以行政行為的對象是否特定為劃分標準：抽象行政行為、具體行政行為。

以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為劃分標準：羈束行政行為、裁量行政行為。

以行政主體是否可以主動作出行政行為為劃分標準：依職權(quán)的行政行為、依申請的行政行為。

以行政行為成立時參與意思表示的當事人數(shù)目為劃分標準：單方行政行為、雙方行政行為。

以是否應(yīng)當具備一定的法定形式為劃分標準：要式行政行為、非要式行政行為。

行政行為的特征

從屬法律性：行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范(立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范)。

裁量性：立法機關(guān)在立法時會給行政機關(guān)設(shè)定裁量空間。

單方意志性：行政主體實施行政法律行為，一般可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意(行政協(xié)議行為除外)。

效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。

強制性：行政行為以國家強制力作為實施的保障。

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行政行為公定力是行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效。相關(guān)當事人都應(yīng)當先予以遵守和服從。

行政法律行為，是指行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。

行政行為的特征

從屬法律性：行政行為必須有法律依據(jù);

裁量性;

單方意志性：一般無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，行政協(xié)議行為除外;

效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力;

行政行為法是規(guī)范行政主體實施行政管理行為的法律規(guī)范總稱。

行政行為的概念：

廣義上講，行政行為即行政活動方式，既包括行政法律行為，也包括行政事實行為。

狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

行政法律行為，是指行政主體實施行政管理和服務(wù)活動、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。

內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，因而內(nèi)部行政行為對公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)有重大的影響。

我國行政訴訟法將其列為不可訴行為之一，即被處分或被處理的人不服，不能申請復(fù)議，但可依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。