為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》及國務院在全國推行“證照分離”改革的要求,推進《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》實施,有效降低企業(yè)制度性交易成本,加強特種設備監(jiān)管,經(jīng)廣泛征求意見,市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行特種設備生產(chǎn)許可項目、等等。
更新時間:2023-02-02 10:47:04 查看全文>>
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》及國務院在全國推行“證照分離”改革的要求,推進《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》實施,有效降低企業(yè)制度性交易成本,加強特種設備監(jiān)管,經(jīng)廣泛征求意見,市場監(jiān)管總局對現(xiàn)行特種設備生產(chǎn)許可項目、等等。
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(一)適用范圍不同:行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種,甚至包括推薦、命名、備、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類。
(二)設定的條件不同。行政許可是一項重要的行政權力。《行政許可法》規(guī)定:只有法律、行政法規(guī)和國務院有普遍約束力的決定可以設定行政許可,地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設定行政許可,地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
而行政審批事項的設定,法律并無嚴格限制,各級行政機關(也包括非行政機關)都可以設定審批事項。
下列事項可以設定行政許可:
(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;
(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;
(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;
(五)企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
行政許可變更包括被許可人在取得行政許可后,因其擬從事的活動的部分內容超出準予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動范圍,而申請機關對原行政許可準予其從事的活動的相應內容予以改變。
行政許可的實施程序規(guī)定:
申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請,如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。
審查與決定。行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。
期限。除當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。
聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。
變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。
特別規(guī)定。主要包括:
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定各級稅務機關應當全面取消22項稅務非行政許可審批事項,不得以任何形式保留或者變相審批;及時修改涉及取消事項的相關規(guī)定、表證單書和征管流程,明確事中事后監(jiān)管要求;進一步深化行政體制改革,深入推進簡政放權,放管結合,優(yōu)化服務,不斷提高稅收管理科學化規(guī)范化水平。主要內容包括:西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批;企業(yè)取得的符合條件的技術轉讓所得享受所得稅優(yōu)惠核準;安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資的加計扣除的核準;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準;企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受文化體制改革中轉制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準;電網(wǎng)企業(yè)新建項目分攤期間費用的核準;企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準;企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準;符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備核準;企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的專用設備的投資額享受所得稅優(yōu)惠的備核準;軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;動漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備核準;中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;贛州市企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠備核準;上市公司國有股權無償轉讓免征證券(股票)交易印花稅審批;四家金融資產(chǎn)管理公司受讓或出讓上市公司股權免征證券交易印花稅審核。
稅務行政許可項目:指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批(包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票);對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。
行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;法人或者其他組織依法終止的;行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形可注銷。
行政許可主體是行政許可行為的實施者,它的設置狀況不僅直接關系到行政許可的實施效力和公民、法人或者其他組織的合法權益,而且也關系到行政許可活動的效率。行政許可的實施主體主要有三種:法定的行政機關。被授權的具有管理公共事務職能的組織。被委托的行政機關。
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